“新公共管理”及其对我国行政体制改革的启示

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1、2017年河北省医院针灸推拿科第四季度一点通科目一2017年河北省医院针灸推拿科第四季度一点通科目一1、手三里位于A．肘横纹下3寸B．肘横纹下4寸C．肘横纹上3寸D．肘横纹上4寸E．肘横纹下2寸2、百会穴前后左右各l寸的穴位是A．四满B．四渎C．四缝D．四神聪E．四关3、任脉起于A．会阴B．小腹内C．神阙D．承泣穴E．目眶下4、直接入耳中的经脉有10/10A．手太阳小对于我国的行政体制改革与创新,具有重要的借鉴与启示意义。潇关键词：“新公共管理”；行政庥体制改革；启示20世纪后期，西方各国相继进入后工业社会和骷信息时

2、代，西方各国也进入公共部门管理畲尤其是政府管理改革的时代。这场改革运淆动被称为“管理主义”、“新公共管理”窨、“后官僚制典范”、“企业型政府”等儡，不同的组织与学者对“新公共管理”有烂不同的概括和总结。“新公共管理”起源邯于英国、美国、澳大利亚、新西兰等国，后逐步席卷了其他西方国家乃至全世界。综合各国的行政改革，尽管在改革的内容瘢、范围、规模、战略、力度等方面所有不慰同，但都体现了一个基本的价值取向：即饭引入市场竞争机制，利用私营部门的管理10/10袄方法和技术重塑政府，提高公共管理的水平和公共服务的质量。1“新猡公

3、共管理”的基本理论各国政噪府推进“新公共管理”的做法不尽相同，骖可是“新公共管理”的内容大体一样。奥ハ斯本和盖布勒在《重塑政府》一书中，把笕“新公共管理”概括为十个方面。目标是嗦建立：掌舵而不是划桨的政府；发挥社会狰组织作用的政府；把竞争机制注入到服务中去的竞争性政府；有作为而不循规蹈矩义的政府；处处讲究效果的政府；满足顾客赚需要的政府；廉洁的政府；有远见的政府；注重分权的政府；以市场为导向的政府闩。根据西方行政学者们的论述，“新公共泪管理”的主要内容包括以下几点：象政府角色定位。“新公共管理”倾向于把憋决策制定和决

4、策执行分离的体制。为了实10/10现两者分离，“新公共管理”主张通过民营化等形式，把公共服务的生产和提供交飘由市场和社会力量来承担。而政府主要集燧中于掌舵性职能，如拟订政策、建立适当睁的激励机制、监督合同执行等,引导它们棚为实现公共利益的崇高目标服务。晗专业化管理。“新公共管理”认为政府必疙须清楚自己在做什么，如何做和向谁负责猸。在政府中，管理型而不是专家型的人员眇应越来越多地担任部门领导。因为在“新洎公共管理”者眼里，管理是一项需要技能酊的职能。企业管理方法的引入。基守于管理具有相通性这一认识，西方国家在捋行政改革

5、的实践中广泛引进企业管理方法铅，并用企业管理理念来重构公共部门的组织文化。“新公共管理”中的项目预算、棱业绩评估、战略管理、顾客至上、产出控醢制、人力资源开发等主要源于私人部门的缛管理实践，出现了公私部门管理在理论和脑方式上的融合。绩效管理。绩效管理是在腿设定的公共服务绩效目标的基础上对公共部门提供公共服务的全过程进行跟踪监测笪并做出系统的绩效评估。内容主要包括服禀务质量、顾客满意度、效率和成本收益等飕。公共部门的绩效评估主要是以“3E”值为标准，即经济、效率和效益。[1]钪[2][3]下一页10/10产出控制。蘩用绩

6、效和计划预算取代原有的预算制度。计划预算是根据机构特定项目来进行资金叁分配，员工也变成了计划预算的一部分。璋同时，战略管理受到政府重视。这就意味稽着要明确组织使命并对其能否实现目标有┃所预期，还要了解组织与环境相适应的程趋度，组织在该环境中的优势与不足，以及环境带来的机遇和挑战。这些技术通过产鸵出与资源相结合才能更好地利用各种资源钣。竞争引入。“新公共管理”主张烦用市场的力量来改造政府。在公共部门中荞引入市场机制，在公共部门和私人部门之间、公共部门机构之间展开竞争，提高公障共物品及服务供给的效率。竞争机制的引隙入带来

7、了公共部门服务的市场检验、优胜劣汰的局面。以顾客为中心。“新公共管理”把社会公众视为政府的“顾客愕”，认为公共组织应以“顾客满意”为宗垦旨。并且强调政府对顾客的有求必应；行延政的可理解性与可接近程度；行政部门对诚顾客参与决策的公开程度是否存在补救措10/10施，而且，整个经济效率须依赖于公共部凌门在提供商品及服务时如何对顾客需求作ッ出反应。公务员不必保持中立。在让看待公务员与政务官员关系的问题上，“枘新公共管理”与传统公共行政存在着明显菠的分歧。传统公共行政强调政治与行政的分离，强调公务员保持政治中立，不参与袒党

8、派斗争，不得以党派偏见影响决策等。鲑“新公共管理”则认为，鉴于行政所具有ｍ的浓厚的政治色彩，公务员与政务官员之间的相互影响是不可避免的。因此，与其嗅回避，倒不如正视这种关系的存在。基于赐这种看法，“新公共管理”主张对部分高罚级公务员实行政治任命，让他们参与政策锟的制定过程并承担相应的责任