“森林重庆”与碳排放权相关问题的探究

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1、“森林重庆”与碳排放权相关问题的探究摘要：探索研究碳排放权的相关问题，合理预测碳排放权在重庆市场的应用前景，对如何长久地建设“森林重庆”有重要意义；同时“森林重庆”的建设为碳排放权的应用提供了小范围的试点。关键词：“森林重庆”碳排放权相互影响碳权交易是实现减缓气候变化国际合作的一个重要机制,它可以给予各国在温室气体减排投资费用上的灵活性,从而实现全球气候变化问题上费用的有效性分配。随着哥本哈根气候大会的召开，越来越多的企业和个人开始关注低碳经济，低碳经济迎来快速发展的政策机遇。作为世界最大的排放国,中国正在设法应对要求其控

2、制排放量的全球压力。作为四大直辖市之一的重庆，提出“五个重庆”的建设，尤其是“森林重庆”的启动无疑张示着重庆已开始开展发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳生活。一、“森林重庆”相关政策的概述(一)“五个重庆”的提出重庆具有承东启西、南北传递的区位优势，是长江中上游重要的老工业基地、重要商业城市、重庆直辖以来，国家非常重视重庆的发展，重庆的战略地位不断得到提升，重庆肩负着保三峡库区青山绿水，打造引擎带动西部发展等光荣而艰巨的使命。重庆市委市政府早于2008年7月20日便提出了“作为重庆发展的新目标、新追求”的“五个重庆”的问

3、题。从2008年到2009年重庆先后启动了“森林重庆”、“畅通重庆”、“健康重庆”、“平安重庆”和“宜居重庆”的全面建设。“五个重庆”相互协调，相互配合，相互促进，共同构成了重庆未来发展的总体框架和目标任务。薄熙来书记号召的“森林重庆”的建设，包含着城市可持续发展的大智慧，即通过大力发展绿色经济，一方面提升城市的宜居程度，另外一方面也提升城市对外的吸引力，是对低碳宜居型社会的最佳诠释。在城市化的进程中，高污染、高能耗、高排放，一直是社会转型与发展中所面临的难题，许多城市，都以牺牲环境为代价，换取GDP的高速增长，所以，“森

4、林重庆”的建设，才显得尤其的珍贵。（二）“森林重庆”建设的现状在森林重庆建设以来的3年时间里，完成的面积是1298万亩，占整个规划2200万亩的59%。并且在'十一五'期间，完成了造林面积2060万亩。从2008年开始，全市种植的各类苗木超过了12亿株，森林覆盖率由"十一五"初的30%提高到"十一五"末的37%。除此之外，"十一五"期间，全市的义务植树每年都以1亿株的速度增长，全市有2000万人次参与其中。2010年4月6日，国家林业局局长贾治邦在重庆考察时，给予“森林重庆”高度赞誉：“森林重庆建设为我国现代林业发展树立了

5、一面旗帜，具有世界的眼光。不仅创造了一年种下十年树的新奇迹，探索了大规模林业投融资的新模式，开辟了农民就业增收的新渠道，为推动全国林业发展和生态建设树立了榜样。”森林重庆，已经超越了单纯种树，建设生态环境的范畴。整个'十二五'期间要在'十一五'的基础上，新增林地面积400万亩，新增森林面积1500万亩。将让全市的林地达到6500万亩以上，森林覆盖面积达到45%，蓄积量要新增5000万立方米。与此同时，在2012年基本上完成森林工程规划2200万亩的任务，到时候就会建成森林城市。等到2015年的时候，基本建成森林重庆，那时候

6、的重庆，就是一个山清水秀的森林城市。"两屏三带"生态安全战略格局，这是国家十二五规划纲要中，未来五年绿色中国将要实现的目标，率先出发的重庆，以丰硕的成果迎来新的开篇。二、碳排放权的理论发展（一）国际碳排放权问题的发展及现状1997年12月通过的《京都议定书》是全球控制温室气体排放的里程碑之一,该协定的生效标志着人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议于2009年12月在丹麦首都哥本哈根召开,商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案,这是继《京都议定书》后又一具有划时代意义的

7、全球气候协议书。从《京都议定书》到“哥本哈根世界气候大会”，发展低碳经济已经成为当前的全球性共识，世界各国纷纷提出自己的减排承诺，在一系列数字的背后,可以看出低碳经济的核心是碳排放问题。以欧盟为例，欧盟碳排放权交易升级在即。从2011年3月开始，全球有航班飞至欧盟的航空公司都必须向欧盟提交监测报告，以换取免费的碳排放配额。而从2012年1月1日起，欧盟将对进出欧盟以及在欧盟内部航线飞行的航空公司规定二氧化碳排放限额，所有在欧盟境内机场起降的航班全程排放的二氧化碳都将纳入欧盟排放交易体系(EUETS)。（二）中国碳排放权问题

8、的发展及现状作为发展中国家，我国暂时不用承担强制碳减排义务，但从中央政府的政策到各地方政府积极建立碳排放权交易所不难看出，碳交易在中国已渐行渐近。2010年10月，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中首次提到，要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。为积极探索我国应对气候变化、降低碳强度、