中央关于深化行政管理体制改革的主要精神

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1、一、中央关于深化行政管理体制改革的主要精神为什么要给大家介绍这个精神？因为中央关于行政管理体制改革的精神，实际上就是我们现在党政群机关机构设置的理论和政策依据。我国党政群机关已经过多次调整改革，目前是怎么设置的，下一步还要怎么改革，也就是说我们转业要去的单位或者想去的单位还要怎么改革，让大家了解一些这方面的情况，有利于同志们转业后更好地适应地方工作。党的十七大对我国的行政管理体制改革总体上提出了一些要求，十七届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》（以下简称《意见》）对这个问题做了更加具体的

2、细化部署。这个《意见》是一个指导性文件，实际上也是中央关于推进行政管理体制改革、政府机构改革和事业单位改革的一个部署性文件，对今后我国的机构改革具有指导意义。我国目前推进的行政管理体制改革，就是依据这个《意见》进行的。这个《意见》从六个方面全面系统地阐述了深化行政管理体制改革的重要性和紧迫性，明确了深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则和总体目标。同时，对加快政府职能转变，推进政府机构改革，加强依法行政，制度建设和做好改革的组织实施工作等都进行了具体部署。下面，给大家介绍一下这个文件的主要精神。（一）深

3、化行政管理体制改革的重要性和紧迫性。也就是为什么要改革。我们国家的行政管理体制改革，已经进行了多次，但是还有一些不适应我国经济社会和形势发展要求的矛盾和问题，概括起来，主要表现在以下两个方面：一个是政府职能转变还不到位。就是说，政府的某些方面、某些职能还没有转变到市场经济体制上来，他的职能配置和运作方式还是计划经济时期的那一套，不能适应经济体制改革的需要和社会发展的需要，具体表现在对微观经济的运行干预比较多，社会管理和公共服务能力仍然比较薄弱，部门的管理职能和行政职能还不健全，职能交叉、权责脱节和效率不高

4、的问题还比较突出，滥用职权、以权谋私、贪污腐败的问题还在发生等等。这些大家都能感受到，有时候我们到地方政府去办一件事情要找好多部门，费时费事又费力，非常不方便。权责脱节的主要表现是责任和权力不对称，有的部门权力比较大，责任相对比较轻；有的部门权力比较小，但责任比较重。比如，乡镇在一些行政管理方面没有什么权力，因为他是协助县级有关部门来进行管理的，但同时他在这些方面又承担责任，这就是权责不对称的问题。当然，国务院各部门、省级部门、市级部门和县级部门也存在这些问题。另一个是政府机构设置还不够合理。也就是说现在

5、还存在机构设置比较多、行政管理和运行体制不健全、对行政权力监督不完善等问题。比如，目前一些领域存在的滥用权力、以权谋私等问题，既有干部个人素质的问题，也有机制体制方面的问题，这些问题的存在迫切需要推进行政管理体制改革。当然，行政管理体制改革的深入进行也对政治体制改革提出了要求，因为我们推进的行政管理体制改革，实际上是政治体制改革的重要组成部分。（二）深化行政管理体制改革的指导思想，基本原则，总体目标。也就是说通过改革要达到什么目标。党的十七大提出，我国行政管理体制改革的目标是在2020年前，建立起比较完善

6、的中国特色社会主义行政管理体制。也就是说2020年之前，行政管理体制改革要不断进行，大的调整，小的调整都要进行，到2020年要建立起比较完善的、适应中国特色社会主义的行政管理体制基本框架。具体内容是：实现政府职能向创造良好发展环境提供优质的公共服务和维护社会公平正义的根本转变；实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变；实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建立起人民满意的政府。这就是政府机构改革的目标任务。（三）行政管理体制改革的内容。也就是怎么改革，

7、主要包括以下几个方面：一是加快政府职能转变。针对存在的问题，通过改革，做到宏观管理要管好，微观管理要减少，还要依法管理，提高政府的社会管理和公共服务能力，这是我国目前正在做和将来还要继续做的事情。二是推进政府机构改革。就是对政府机构进行一些调整，建立一种新的体制，赋予他相关的一些职能，完善他的运行机制。目前，国务院的机构改革已经完成，地方政府的机构改革正在有序展开，还有事业单位的分类改革，也是行政管理体制改革的一部分。三是加强依法行政和制度建设。包括建设法制政府，制度建设和推行，政府绩效管理和行政问责制度

8、，加强公务员队伍建设等等，要求精心组织、积极稳妥、狠抓落实。二、国务院和地方政府机构改革的情况:根据党的十七大和十七届二中全会的部署，全国各级政府机构改革从十七大之后，也就是2008年开始，自上而下逐级推进，到现在改革工作还在进行。总体情况是2008年进行了国务院机关的机构改革。2008年下半年到2009年上半年，进行的是省级政府的机构改革，也就是省、自治区、直辖市的机构改革。2010主要是进行副省级城市、地级市和县级政府的机