健全社会保障制度　促进社会和谐发展

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1、健全社会保障制度促进社会和谐发展[摘要]社会保障是社会和谐发展的必要前提。可是现阶段我国社会保障的投入严重偏低，供给严慧重不公，责任划分不清，立袢法相当滞后。为此，要理性霎决策，促进社保制度尽快定奕型；统一立法，促进社保司飕法日臻健全；加大投入，促ぽ进国民福利与日俱增；适应飘社会发展，确保社会保障建沪设有“度”。[关键词]净社会保障；和谐社会；公平否正义胡锦涛总书记指出，徉和谐社会是一个民主法治、圉公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然谠和谐相处的社会。对我国而言，和谐社会应当是城市和斗乡村、东中西部不同区域、铯经济和社会

2、、人和自然、国内发展和对外开放等关系良疯性互动和协调发展的社会。Ｂ可是，当前持续扩大的贫富差距、城乡差距、地区差距墓、日益失衡的劳资关系等等妙，对我国社会的和谐发展产蕖生着直接的负面影响。如果蒗优胜劣汰是市场经济的残酷ⅶ法则，那么社会保障则是经济与社会协调发展的润滑机嗡制。如同市场经济天然地追充求效率，社会保障则天然地衅追求公平，社会保障对公平犀与正义的追求恰恰是社会和扔谐发展的必要前提。一、讦社会保障是社会和谐发展的睦必要前提大凡追求社会公唣平并想获得和谐发展的国家9/9，必定高度重视社会保障制酚度的建设。1．社会保障怦有利于

3、缩小贫富差距，保证嗌竞争起点公平。在市场经济初次分配制度下，在面向城镇贫困人口的最低生活保障馈制度功能单薄的情况下，在等面向乡村贫困人口的制度化镤社会救助缺乏的情况下，我靡国弱势人群的健康和生存权稹受到了挑战，基本生活水平也得不到应有的保障。而对降低收入者缺乏必要的保障，实际上直接扩大了贫富差距г。贫富差距持续扩大，对于璃我国的经济与政治体制改革待进程，对社会的和谐发展都琥造成了很大的障碍。要缓和春乃至化解这些问题，使社会鬲成员都能享受到经济发展带鲒来的好处，政府可以在加大对高收入阶层的征税力度的笄同时，实行社会保障这一重裕要

4、的转移支付措施，完善城乡最低生活保障等社会救助鸷制度，将社会成员的收入分剧配差距限制在公平原则许可螋的范围内。2．社会保障盲有利于缩小城乡差距，推进脔我国城市化进程。有数据显髦示，占我国总人口60％的囚农村居民只占有不到30％氲的国家公共福利资源，这种洮畸形的公共福利资源分配体制大大弱化了农村居民的经怖济社会地位。缩小城乡差距逛，解决“三农”问题，最根岬本的措施是推进城市化，发崾展现代化大农业。可是，当ｂ前我国城市化进程严重滞后▲，两亿多乡镇企业职工和农星民工游离于城市与乡村边缘虐，带来了很多社会问题。这顼与传统户籍制度的不合理和狐

5、社会保障制度的不完善有很托大关系。传统户籍制度排斥烽农民工进城，社会保障缺位9/9理阻碍农民工放弃土地，结果势必影响我国的城市化进程た，妨碍现代化大农业的建立蓐。建立健全社会保障制度是笸缩小城乡差距的必然要求。3．社会保障有利于调节供凯求关系，促进国民经济良性侣循环。社会保障的支出是随着市场经济的变化而变化的。当经济上涨、失业率下降时，支出会相应缩减，基金鹨存储规模增大，在一定程度笕上可以有效抑制社会需求的磺急剧膨胀。当经济衰退、失丈业率上升时，支出会相应增牖加，给失业人群、贫困人群飨提供基本的生活保障，在一磐定程度上可以及时唤

6、起社会寓需求的稳步回升，并促进经脯济复苏。社会保障在社会经济发展中具有蓄水池的作用膺，它能有效调节市场供求关本系，在一定程度上平抑经济过热或过冷的现象，促进国孔民经济的良性循环。完善的座社会保障制度是经济发展的犒“助推器”。4．社会保障有利于维护社会稳定。推罗动经济社会协调发展。有调柁查表明，中国人的不安全感竿在上升。这一主观感受反映ゆ了我国社会不稳定因素在增状加的现实。政府可以通过社皲会保障措施，对社会成员的收入进行必要的再分配调节瑜，将高收入者的部分财富适德当转移给低收入者，满足社会弱势群体的基本生活需要猩，实现老有所养、

7、病有所医、工伤有保险、灾害有赔偿姓、失业有救济、残疾有安置聪、贫困有资助，解除人们的懦后顾之忧，从而有效地消除墟社会成员的不安全感，缓和社会矛盾，实现社会公平与正义，为经济发展创造良好9/9啧的社会环境。可见，社会保慊障是维护社会稳定、促进社｛会和谐的一张“安全网”。二、我国社会保障领域问莱题重重20世纪80年代耩中后期，我国开始对计划经阿济体制下的社会保障制度进行改革，并取得了巨大的成Ｐ就。然而，我国社会保障制唠度发展之路并不平坦，现阶畎段仍然问题重重。1．社糊会保障的投入严重偏低。目唔前，中国财政用于社会保障肼的支出仅占总

8、支出的12％ゥ左右，而发达国家则一般保ら持在30％的水平。由于我乃国长期以来缺乏统一的行政和社会监督机构，加上社保勃基金财务管理制度、会计核荸算制度都不健全，致使社保︾基金监管很不规范，随意滥蛾用、挪用基