支持中小企业创业投资的财政政策建议

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1、支持中小企业创业投资的财政政策建议财税牟取融伊i咐他糊协、恻必偏h~蒋中品公此创业.教资伪财政政策建议玉春雷叩、创业投资的基本内涵资支持的中小企业不但具有很好的成长性和战略性，而且是金创业投资又称风险投资，一般认为是由专业机构提供的融、投资和其他有关政策很难或很少穰荒的群体。投资于极具增长潜力的创业企业并参与其管理的权益性投(工)地方政府的主要做法。资。值得注意的是，对创业投资的分类有辛苦不同的认识。在荧1.财政出资设立创业投资机构和基金。全国很多省、直辖固，创业投资较多地对以技术为慕础的或者有着较高

2、成民性市、首府城市、高新技术产业开发都由政府出资设立了创业技的初创企业的早期投资，对被投资的企业提供技术、市场、管资公司，即直接对科技项目和中习、企业进行投入，这是目前政理方面的服务。但在欧洲，创业投资基本上和;私募股权基金;府支挎创业投资企业发展的主要模式。近些年，上海、江苏和同义，除了包含荣罔意义上的创业投资之外，往往还包括用于天津等地开始探索改变政府创业资金管理的尝试，即借鉴国经理层收购(MBO和MBI)~并购以及上市前过桥(过搜)等资外销揄建立;母基金;，参股一些创业投资机构，涌过这些股份本。

3、我国科技部等7部委在1999年《关于建立我国风险投资机化的创业投资机构，间接支持中小企业，以进一步放大政府资制的若干意见》中将创业投资部委定义为;向主要属于科技型企的杠杆嗷应，凝聚相关领域人才，发挥专业性优势。的高成长企业提供股权资本，并为其提供烧膏管理和部询服2.地方性补助政策。在全国还没有就…税收优惠政策的情务，以期在被投资企业发展成熟后，通过股权转让挺得中长期况下，为鼓励本地区创业投资发展，一些地方政府建立了与创资本增?值收益的投资行为;。’业投资机构税收挂钩的补助机制。北京、上海、江苏等地方政

4、二、我国支持创业投资的财政政策现状-府在20世纪90年代中后期先后颁布鼓励高新技术产业发展和(一)地方政府政策带动了我罔创业投资业迅连成长，有力科技成果转化的地方性法规，其中对创业投资发展制定了鼓地支持了中小企业发展。1995年我国创业投资机掏为21家，创业励性规定。山四、央撑、深圳等地颁布了本地区的创业投资企投资资本量为43.8亿冗，在一些地方政府积极推动下，到2∞4业专门的管理办法。年创业投资机构数达到了217家，创业资本总量达到了497.7亿二三、我国财政支持创业投资存在的~粟问题元，年均增长率

5、分别为26%和27.5%。政府(含国有独资)出资总(一)政府直接运作创业投资的放率不高。长期山来，地方额接近19，叫乙元，占到全社会创业投资资本总量的约39%0政府政府多以出资设立创业投资公词的方式，发展本地区创业投政策的作用突出表现在以下几个方面:资，实践表明，这种方式存在管理和决策机制方面的缺陷。地1.在政府政策推动和资金引导下，民间资本投资发展迅方政府依然带用了一般意义上的罔有企业的管理方式，慕3臣速。政府资金曾经一直是创业投资的主要组成部分，2(削年、是更加传统的管理方式，在出资设立创业投资机

6、构脂不能摆2∞1年、2∞4年民间资金分别越过了政府资金，占到创业资本脱对具体决策的干预和控制，以决策委员会和领导小组等形总量的57.20;岛、50.7%、61%。式在项目投资决策过程中承担着主导性的J作用。而决策权的2.集聚了一批专业的海内外创业投资人才。创业投资是一集中必然导致决策效率的低下，这与创业投资需要的英活性项高度专业化的事业，要在有一批懂创业、懂技术、精于投资相违背，并最终影响政府创业投资的实际效果。有些地方虽然和投资后管理的人才队伍，并要经过战时间的锻炼和经验积设立了;母基金;，ffI未

7、能按照规范模戎动作，政府仍然对参股祟。截~2ω4年，我国创业投资总员工达到5016人，其中寿业的创业投资筛选项目进行一定的干预，某~人事的变动都会从事创业投资人员达到1589人，高级专业人员为889人，分别引发政府创业投资战略层次的目标改变。有的地方政府往往来自科技、金融和管理等领域，相当一部分是海外留学人员。F因领导个人喜思或变动因素，任意变化财政;母基金;管理方3.极大地带动了中小企业发展。'截至2∞4年，我国创业投式或资金投向，严重影响了资金规疏远作和有放实施。资累计投资219.9亿元

8、投资项目达到3172个，其中50%以上为高(二二)支持创业投资的财政政策体系不完善。新技术产业项目投资.以2ω4年当年数据辛苦，投资额在附则万1缺乏对创业投资的税收激励政策。从20世纪80年代创业元以下的项目占到总数的70%以上，所投企业性册资本在1000投资业起步至今，我国并没有针对创业投资行业制定专门的万元以下的占到44%，雇员人数为50人以下的占到65%0创业投税收政策，创业投资机构在周民经济核算体系中尚无独立的60?????????????浭??