项目采购招投标管理

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1、项目采购与招投标管理采购（procurement）是项目管理的一个重要的环节，重要性体现在几个方面：一是采购费用占项目投资的比重很大，一般要占项目投资的50%～60%，二是采购物资的质量、成本对项目目标完成有重要的影响，三是采购过程在项目管理中占据较大的工作量，是与项目外部交往的过程，不确定因素很多。采购往往涉及相当多的外部部门，不具有重复性，采购的时间与整个项目实施进度相适应，而且往往要考虑的是项目整个生命周期的费用，而不是光考虑最初的采购价格。一般来说，承包商提供货物和服务是根据客户发出的要约的要求，可能是多方竞争报价的结果，也可可能是与单个客户直接谈判的结果。采购

2、是一个市场竞争的过程，采购物资报价、供应商的寻找和市场行情的变化等都要受许多因素的影响，项目采购不是简单的买卖过程，涉及全过程的跟踪与管理，在采购管理过程中还涉及到招投标管理、合同索赔等。项目采购概述项目采购的概念采购（procurement）就是努力获得，设法搞到，或采办的意思。项目采购与一般商品买卖是不同的，商品买卖是一种简单的交易，而采购除了产品交易外，还包括事前的准备，事中管理和事后保修等，PMBOK将项目采购管理定义为：“为到达项目范围而从执行组织外部获取货物和（或）服务所需的过程”，通常把货物和（或）服务（无论是一项还是多项）称为“产品”。所谓“执行组织”一

3、般称为业主或业主代表，是业主方管理机构，世界银行贷款项目中所涉及的采购，其含义不同于一般概念上商品购买，包含着以不同方式通过努力从项目管理组织外部获得货物、土建工程和服务的整个采办过程。世行贷款的采购不仅包括购买货物，而且还包括雇佣承包商来实施土建工程聘用咨询专家来从事咨询服务。项目采购司一个过程，包含的买卖双方各有其自己的目的，以商定的方式相互作用，项目采购是在考虑了买者与卖者之间的关系后，从买者的角度来进行的，当买者为承包商时，卖者就是分包商；当买者是货物购买者时，卖者就是供应商。不管哪种情况，基本的采购过程并不会改变，都是通过买卖双方协商、签约、交易和管理。在工程

4、项目中，当业主采购承包商来承担施工任务时，承包商（卖者）一般都把他们承担的提供货物或服务的工作当成一个项目来管理，在这种情况下：（1）买主就成了顾客（业主）因而就成了项目的一个主要利益关系者（2）卖主的项目管理班子必须关心项目管理的所有过程，不仅仅是项目采购过程（3）分包合同的条款和条件就成了项目管理，采购过程的关键依据项目采购管理过程中合同条款一般由买方先起草，双方经过一定时间的协商和准备才能达到采购合同，采购合同是项目管理的一个依据。项目采购可以分为货物采购（也称为有形采购）和服务采购（也称为无形采购）不仅包括购买货物而且还包括雇佣承包商来实施土建工程和雇佣咨询专家

5、来咨询服务æ货物采购æ有形采购项目采购è土建工程采购è无形采购————咨询服务项目采购方式1．有形采购和无形采购世行贷款项目的采购按其内容可分为有形采购和无形采购两种类型，有形采购是指货物、劳务采购，无形采购是指咨询服务采购。有三种具体方式，包括：（1）货物采购货物采购属于有形采购，是指购买项目建设所需的投入物，如机械、设备、仪器仪表、办公设备、建筑材料（钢材、水泥、木材等）和农用生产资料等，并包括与之相关的服务，如运输、保险、安装、调试、培训与维修等。货物采购又可分为大宗货物和定制货物，大宗货物是企业批量生产的产品，市场上有批量供应的商品项目采购过程相对比较容易。另一

6、种货物是市场上没有现成的产品供应，需要通过寻找供应商专门制定的产品，主要是专业设备，这种货物采购需要与供应商专门签订供销合同。合同是采购管理的主要依据。（2）土建工程采购土建工程采购也属于有形采购，是指通过招投标或其他商定的方式选择工程承包单位，也就是选择合格的承包商承担项目工程施工任务，如修建高速公路、居民住宅、桥梁、水利工程、污水处理等土建工程采购内容还包括与之相关的服务、技术、人员培训、维修等。在工程项目管理中，土建工程采购是项目管理工作的重要部分，选择一个合适的承包商等于完成了项目管理的一半工作，因此要严格按照市场方式选择承包商是项目采购管理的一条原则。（3）咨

7、询服务采购咨询服务采购不同于货物采购，是属于无形采购（non-physical）主要是聘请咨询服务公司或者个人咨询专家，咨询服务的范围是很广的，有可行性研究专家咨询、技术专家咨询、监理、培训和设计等。①项目可行性研究咨询很多的项目在投资之前都要进行相关的市场调研、论证等工作，社会上专门有从事这类工作的机构、公司和资深专家，聘请或委托他们进行论证工作既可以节省人力、物力又可以保证论证的准确性和可信度，例如项目可行性研究报告、工程项目现场勘查和设计等业务②工程设计和招标文件编制服务③项目管理、施工监理等管理服务④信息咨询聘请顾问等世行贷款项目