欧盟企业并购控制效率抗辩问题研究

《欧盟企业并购控制效率抗辩问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、欧盟企业并购控制效率抗辩问题研究杜志华*蔡继祥**摘要：欧盟立法很早就涉及到效率问题，但是直到2004年新并购条例和横向并购评价指南的实施才明确承认了效率抗辩。欧盟效率抗辩的条件包括效率必须是可证实的，必须是并购所特有的，必须惠及消费者。我们应该借鉴欧盟的做法，积极构建以《反垄断法》为主体，以行政法规、地方性法规或者行政规章为补充的效率抗辩法律制度，我国目前不宜采用消费者福利标准，而应该采用加权剩余标准。关键词：欧盟竞争法企业并购控制效率抗辩消费者福利标准加权剩余标准ResearchofEfficiencyDefenceofEUMergerCont

2、rolDuZhi-HuaCaiJi-XiangAbstract:EUlegislationonmergercontrolreferringtoefficiencyhasalonghistory,butithadnotclearlyrecognizedefficiencyasadefenceuntil2004,whenthenewmergerregulationandtheguidelinesonassessmentofhorizontalmergersbothenteredintoforce.Efficiencymustbeverifiable,m

3、erger-specificandbeneficialtoconsumers,whichistherequirementsofefficiencydefence.It’spreferablethatChinashouldtaketheEUlegislationasamodel,establishefficiencydefencelegalframework,inwhichAntimonopolylawisthefundamentallawsupplementedbyadministrativeregulations,localregulations

4、andotherrules.Weshalladopttheweightedsurplusstandardratherthantheconsumerwelfarestandard.KeyWords:EUcompetitionlaw;mergercontrol;efficiencydefence;consumerwelfarestandard;weightedsurplusstandard一、欧盟企业并购控制效率抗辩法律政策的发展（一）1957年《欧共体条约》的规定1957年《欧共体条约》第85条、第86条、第90条、第92条分别对私人限制竞争协议、滥

5、用市场支配性地位以及国家援助等进行了规范，构建起了欧共体竞争法体系，其中第85条和第86条是竞争规则的核心。①条约第85条禁止与共同体市场不相容的企业间协议、企业协会的决议以及一致行为等限制竞争的行为（第1款），并且规定这类行为自始无效（第2款），其第3款则规定了除外条件，即授权委员会对企业间有助于改进生产或销售、促进技术或者经济进步以及惠及消费者的协议进行豁免。②*杜志华（1966-），女，武汉大学国际法研究所副教授，法学博士，硕士研究生导师。43007218971220806duzhihua@whu.edu.cn**蔡继祥（1980-），男，中

6、国飞行试验研究院法律顾问，法学硕士。参见曹建明：《欧洲联盟法——从欧洲统一大市场到欧洲经济货币联盟》，浙江人民出版社2000年版，第129①页。欧共体条约第85条第3款规定：企业之间的协议、决议或者协同一致的行为，有助于改进生产或者销售、促②806很明显，条约第85条是对限制竞争行为的禁止，是为了实现建立共同市场的目的而保护和维持市场竞争，并不是直接针对并购的法律规定，第3款豁免条件是对企业间协议可能产生的效率问题的考量，是对效率的注重。第85条第3款的规定较为原则和概括。这主要是因为在缔结欧共体条约之初，欧洲刚刚经历世界大战的破坏，经济萧条，欧共

7、体倾向于鼓励欧洲企业并购，以增强其世界竞争力，此时欧共体条约并没有明确将并购作为其规范对象①。随着欧洲经济的复苏，企业并购活动大量增加，并购对欧共体市场及成员国国内市场的竞争产生了负面影响，此时由于没有专门的并购立法，委员会也只能通过对欧共体条约进行扩张解释来应对并购案件。（二）1989年《企业并购控制条例》②该条例是欧共体最早致力于建立共同体层面并购控制政策的结果。20世纪80年代后期，经济一体化的升级、内部市场的确定以及国际竞争的加剧，使得企业并购浪潮开始在西欧兴起。跨国并购必须向所涉各国竞争主管机关进行申报，重复申报不仅加重了企业负担，而且只

8、要这些主管机关中有一个认定并购将在本国市场上产生或加强市场支配地位，并购就得不到批准。建立统一的、共同体层次上的并购控制政