景区的发展与管理

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1、景区的发展与管理小评写在前面    旅游业正在发展为世界上最大和增长最快的产业。中国旅游市场在21世纪将进一步扩大，其不断发展的有利条件有：丰富的旅游资源不断得到开发；旅游产品结构不断完善；旅游产业规模不断扩大；发展旅游的大环境逐渐优化，这些都为旅游市场的扩大提供了坚实的保障。入境旅游市场和国内旅游市场不断扩大，随着人们生活水平的提高、可自由支配收入比重的增大，节假日的延长，闲暇时间的增多，必然会极大的促进国内旅游的发展。大众旅游时已经到来。由此看来旅游业发展潜力巨大。在发展的同时如何有效的管理好旅游资源的开发和利用是各风景区的一个焦点问题。九华山风景区

2、的基本概念、形成和发展    九华山位于安徽省池州市境内，北附长江，南望黄山，是以佛教文化和自然与人文胜景为特色的山岳型国家级风景名胜区，是中国佛教四大名山之一、国家首批5A级旅游景区、国家首批自然与文化双遗产地。景区规划面积120平方公里，保护面积174平方公里，九华山天开神奇，清丽脱俗，是大自然造化的精品，有“莲花佛国”之称。最高峰海拔1342米，九华山气候温和，土地湿润，生态环境佳美，森林覆盖率达90%以上，有1460多种植物和216种珍稀野生动物。年平均气温13.4.℃，正常年景年均降水量2437.5毫米。年平均日照1765小时，全年雾日天168

3、天左右。故九华山夏凉秋爽，是避暑之佳境。九华山核心景区常驻居民3000余人，暂住人口1500余人，是池州市辖的一个县级风景区。   九华山以地藏菩萨道场驰名天下，享誉海内外。自唐以来，香火之盛甲于天下。九华山现存寺庙99座，僧尼近千人，朝山礼佛的教徒信众络绎不绝。九华山历代高僧辈出，从唐至今自然形成了15樽肉身，现有5樽可供观瞻，在气候常年湿润的自然条件下，肉身不腐已成为生命科学之谜，引起了社会广泛关注，更为九华山增添了一分庄严神秘的色彩。九华山文化底蕴深厚。唐代大诗人李白的“妙有分二气，灵山开九华”的诗句，成了九华山的“定名篇”。九华山现存文物2000

4、多件，这些文物古迹和人文资源为九华山发展旅游业创造了得天独厚的条件。   九华山1978年由安徽省批准为县级单位，九华山1979年对外开放，1982年被确定为国家级风景名胜区之一，1975-1978年经安徽省交通厅批准建设的二圣至九华街的盘山公路竣工（全长10公里），当年投入使用，结束了游人徒步上山的历史，同时也解决了九华山风景区的物质运输困难，同时也加快了九华山风景区的开发建设，保护和旅游产业开始谱写新的篇章。1984-1987年又兴建了九华街-闵园景区的全长6.95公里的盘山公里。1988年经国务院、国家建设部发文，正式批准九华山总体规划。迄今为止，

5、九华山自对外开发以来30个春秋，九华山的旅游产业得到了空前的变化，目前九华山“吃、住、行、游、购、娱”服务体系日臻完善。景区内现有4星级宾馆2家，3星级宾馆4家，2星级宾馆4家及各类饭店、旅馆，床位12000余张。景区内还有一流的架空索道、地面缆车、环保大巴和琳琅满目的旅游特色商品，从不同角度满足着游客的需求。   随着我国的经济的快速发展，30年来风景区的国内外游客年接待从78年的年3万人次到现在的160万人次，增长了50多倍。随着合肥～九华山～黄山高速、沿江高速、铜陵～九江的铁路等交通大动脉相继在九华山脚下交汇。随着居民生活水平的提高，自驾游的车辆越

6、来越多，九华山的外部交通条件充分改善，到九华山旅游观光将变得更加舒适和便捷。旅游旺季自驾游的车辆在每天4000台次左右。目前的现状和存在的主要问题　　目前，九华山旅游业发展尚处于二层创业阶段，与国内同类型的旅游区相比，九华山风景区虽然具有较大的资源优势，但无论从发展水平，旅游环境还是对国民经济的贡献率上皆差距较大，存在着许多问题。　　1、旅游发展规划、景区建设规划不够完善。旅游产品呈弱散状态，没有形成有竞争力的旅游拳头产品，旅游景点基本属于社会大环境发展推动下的自然形成的。景区、景点建设尚不完善、旅游资源未得到深层开发，具体表现为“小、短、紧”，“小”即

7、景区景点规模、客容量、客时量小，“短”即景点游览时间短、线路短，“紧”即景区景点紧凑、居住环境紧。　　2、旅游行业管理体制不完善。目前九华山的旅游业还处于发展的阶段，管理体制尚未成熟，政府主导作用发挥不够充分，行业管理部门的职权又相当有限。另外，部门合力没有形成，也严重制约了九华山旅游产业的健康有序发展。风景区管委会是九华山风景区的行政职能单位，应该对于景区内的安全、治安、工商、物价、环保、卫生、建设依法行使管理职能，而不能将这些职能综合到一起重复管理，这无形中增加了管理执行中的难度。多头领导，就更加大了风景区的管理难度。从某种角度上来讲，应该是“谁家的

8、孩子谁负责”，管委会在很大程度上应该是宏观调控及综合协调，管理体制就应该是政府就