妇联组织当下创新发展困境与出路理性思考

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1、妇联组织当下创新发展困境与出路理性思考妇联组织当下创新发展困境与出路理性思考**省是改革开放的前沿阵地，率先实现现代化的领军之地，让**在社会、经济、制度各方面的发展过程中总是最先遇到问题，也最先得出解决问题的经验。在这样的大环境之下**省妇联也先一步遇到了发展的困境。主要集中表现为妇联政府角色和社团角色的处遇困境。在组织适应性理论和国家与社会关系理论的指引下，首先在理论上寻找出路，包括：工作理念的转变、职能重心的转移、运作模式的转变、组织结构的发展、资源依赖现状的改变和组织内部分工向体制改革式

2、的组织权能布局转型。而实际上**省妇联组织近年来的发展在大方向上暗合了理论上的出路，在对**省妇联工作进行总结、审视，并与国外妇女组织发展进行对比后得出**省妇联组织创新发展的直接、中间、最终三级目标。党的十八大报告提出了强化妇联社团组织服务中的职能，加强组织创新的较高要求。妇联组织创新社会管理被提到最高的工作日程上来。**妇联作为全国妇联的一部分，面临的问题虽有其特殊性但更主要是共性问题。**省是改革开放的前沿阵地，率先实现现代化的领军之地，**妇联不可避免地总是先遇到变革创新的新问题，先一步

3、在发展中遇到困难甚至困境。然而，机遇与挑战共存，**妇联的发展历程也印证了：无论是理论还是实践，**妇联的步伐总是走在全国的前列，难题首先提出，但是经验和出路也率先总结。因而，对**妇联组织创新发展困境和出路进行研究具有重要的价值。一、困境：处遇的变革动因毋庸置疑，“旧制度”中妇联组织具有双重身份---政府角色和社团角色。这两个角色本身充斥着矛盾，当下变革创新已是妇联组织的当务之急。（一）妇联政府角色的处遇困境当下社会转型步伐越来越快的前提下，妇联所处的“半政府角色”也越来越面临挑战而处境困难。

4、1、国家相关制度转型下失落状态随着市场经济的发展，中国的政治、经济体制均发生了巨大改变，党和政府的执政理念和方式产生了重大变革，党领导妇女事业和工作的内容和形式也悄然变化着。妇联必须从过去作为形同政府职能部门的“神殿”上走下来，独立开展工作。作为已经习惯于以政府面目和行政工作方式运作的妇联来说，要遵循政治和社会发展的规律重新寻找新的出路，独立自主地开展一切工作，是一种现实的失落。2、社会利益格局变化下的失衡状态改革开放以来，多元所有制经济逐步形成发展，市场化的利益协调机制下的利益分化已成为现实。

5、一方面，个人权利意识和法制意识得到了觉醒和培养。这种觉醒要求妇联在工作中必须面对妇女个体化的对自由、财产权、话语权等基本需求予以维护的欲望，维权的内容越来越多样化、复杂化。另一方面，中国社会的城乡二元化机制导致城乡差异不断扩大，不同层级妇联工作的思路和模式开始失衡，妇联的工作重心和目标无法统一。妇联的政府运行模式和结构与实现自己章程中规定的职能的契合性不断降低，妇联无论在横向合作还是纵向指导上出现的矛盾也越来越难以协调，妇联组织整体开始失衡。妇联到底代表政府还是妇女群体？如何代表利益冲突中的妇女

6、利益？3、妇联组织对政府依赖关系下的失利状态一直以来，掌控着妇联“乌纱帽”和“饭碗”的党和政府理所当然对妇联有着绝对的控制力，因而妇联的主要工作总是围绕政府的中心工作进行。对妇联来说，依赖政府并以政府的工作为中心工作已经形成一种惯性。对妇联组织中的人员来说，妇联的这种政府角色，可以给他们与公务员相同或相近的干部身份、工资待遇、福利政策。在这样的利益面前妇联组织显得身不由己。一旦政治体制改革和经济体制改革开始打破这种依赖关系，政府开始强调妇联作为社会组织要独立自主地开展工作，妇联组织及其成员的政府

7、角色的依赖路径被切断时。依赖政府的有利地位和优势也随之失去。4、全球化社团发展背景下的失信状态中国的改革是与国际社会全球化的趋势联系在一起的。对妇联来说，1995年第四次世界妇女大会在中国举行，对我国妇联组织的冲击力和震撼力具有里程碑的意义。大会期间的论坛名为“95非政府组织妇女论坛”，国际社会和国内其他社会团体对妇联是否是非政府组织的质疑和争论，一度让妇联在国际交往中陷入尴尬境地。，在实际工作中妇联组织越来越扮演费力不讨好的角色。由于性质的不确定性和争议，使得妇联既失信于组织内部人员，也无法赢

8、得组织外广大妇女的信任。（二）妇联社团角色的处遇困境在长期的“政府化”、“行政化”的运作模式中，妇联组织与其所代表的妇女群众相对脱离，不能充分反映妇女群众的主体性需求。作为非政府社会团体的妇联同样面临困境。1、利益群体的认同危机随着改革开放的不断深入，妇联越来越陷入了认同危机。这种认同危机主要来源于其所代表的利益群体。妇联的宗旨是代表全体妇女群众的利益。随着改革开放的深入，妇女群体也开始发生分化，“妇女在城市化和全球化双重进程的影响下已经不再仅有因性别而产生的一致性利益，而是因其所处阶层、地域、