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1、从苏州市公共图书馆事业的建设与发展引发的思考2006年第3期(总第57期)国家图书馆学刊49从苏州市公共图书馆事业的建设与发展引发的思考邱冠华摘要针对目前公共图书馆在学术和实践中可能存在的一些误区,从苏州图书馆建设与发展的实践中引发出一些思考.通过对目前体制机制的认识.确立理念,创新思维,改善服务,增加产品,强化宣传,来争取各级领导的重视,社会各界的支持,从而使公共图书馆有一个更好的建设和发展环境.关键词公共图书馆图书馆建设图书馆制度与义务教育制度一起"被称为是支撑着现代政体有效运行,现代社会和谐发展的两大基石"①.随着现代图书馆理念的不断深入,这种思想在图书馆界正被逐渐认识,但在社会上
2、可能知之者甚少.就全国而言,图书馆事业发展的步伐并不很快.是观念问题?资金问题?重视不够的问题?还是图书馆没有作为的问题?应该是主观和客观都存在着问题,笔者认为有几个问题是关键问题.一,领导重视的问题人们在进行各种总结时往往会归纳出三句话:领导重视,组织落实,资金到位.这曾被创作成小品,搬上舞台,被我们当作笑柄.然而我们是否认识到这真的是解决一些问题的重要规律?许多实践证明,领导重视确实是一个项目建设或一项事业发展的前提条件.这里不讨论领导重视是因为领导有水平而真正认识到图书馆事业的重要性,为老百姓办实事,还是要搞一点形象工程,树一点政绩.笔者认为前者当然最好,后者也无不可,其结果都是发
3、展了当地的图书馆事业,都在客观上为传播信息和知识,实现信息公平创造了条件.业内不少人把改变图书馆状况的希望寄托在《图书馆法》的颁布上.固然,《图书馆法》的颁布实施,将是中国的图书馆事业发展史上的里程碑.它会解决一些问题,但不可能解决全部问题,正如李国新教授一直反复阐述的:"中国图书馆的法律保障体系,不仅仅是一部图书馆的专门法,而是需要建立一种开放的,系统的,规范和引导相结合,自律和他律相结合,法治和德治相结合的法治观念,因而需要四个层面:图书馆专门法,图书馆相关法,图书馆行业自律规范,与图书馆活动相关的国际法或集团宣言."所以,《图书馆法》的出台,不可能解决图书馆建设与发展的所有问题.试
4、看教育经费,至今没有达到法律规定的占GDP的4%,而且也没有办法追究违法责任.即便落实贯彻《图书馆法》,创造图书馆法治环境,还需要人,特别是领导的重视.一个地区图书馆事业的发展,需要有一个启始,一个契机,往往是因为一届(甚至是某一位)领导高度重视的结果.从1999年苏州图书馆新馆开工建设,至2005年全市县级图书馆硬件建设完成,苏州市图书馆事业得①李国新:图书馆制度支撑社会和谐发展的重要基石.《人民日报)2006年1月13日第l6版.50国家图书馆学刊2006年第3期(总第57期)到高速发展.没有政府法规的规定,而是由苏州市委,市政府领导决定在全市最好的地块(原苏州市人大,市政府的办公用
5、地)上建设苏州图书馆新馆.在对选址有争议的时候,主要领导的一句"把老百姓的土地还给老百姓"拍了板,体现了领导对发展图书馆事业的认识,决心和信心.其结果不仅建成了一座集园林化,现代化为一体的市级图书馆,而且发挥了强烈的示范作用,带动了各县级市图书馆的建设热潮,五个县级市的图书馆新馆在五年中全部建设到位,市县两级图书馆共建设新馆近9万平方米,县级馆中最小的9000平方米,最大的18600平方米,总投资4.4亿元.2005年一市五县6个馆财政共拨款3968万元,其中购书经费910万元.二,一个城市(包括县级市)需要有一个中心馆一个城市需要有一个中心图书馆,而且可能会是一个当地的标志性工程.学术
6、界对建设较大体量的公共图书馆特别是县级图书馆进行过一些批评,认为应该节省出一部分钱来建设乡镇(社区)图书馆,构建图书馆网络,方便读者,充分发挥公共图书馆的社会功能.如果领导有这样的意识,能够合理利用资金,一步到位地构建图书馆网络固然好,但事实上不太可能,这种愿望超越了现实.因此,我们不能急功近利,毕全功于一役.应该看到,区域公共图书馆事业的发展,有一个过程,一般总是从建设地区的中心馆开始的.建设社区,乡镇图书馆需要有一个中心馆来示范,从区域图书馆事业的发展来看,也需要有一个中心馆来带动本地的图书馆事业发展.从资源共享,规范服务,节省运行经费等角度出发,总馆一分馆形式的图书馆网络建设需要有
7、一个中心馆,在行政,技术,资源调配等方面给予全方位的支撑.社区,乡镇图书馆如果离开了中心馆的支撑不可能长久生存.1985年至1995年间,苏州市曾经乡乡镇镇都建成了万册图书馆,但由于缺乏图书馆网络机制,没有中心馆的支持和支撑,既不能保证定期有新书补充,又无法实现资源共享,1995年后逐步萎缩,被读者所冷落.另外,地区间的经济,社会发展水平参差不齐,在条件较好的地区,把中心图书馆建设得大一点,漂亮一点,现代化程度高一点,对发展图书馆事
