霍邱县土地整治规划工作方案

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1、霍邱县土地整治规划工作方案（2011—2020年）15目录一、指导思想、原则和主要方法3（一）指导思想3（二）编制原则4（三）编制方法5二、规划编制依据5三、编制流程7四、规划期限8（一）规划期限8（二）规划范围8五、准备工作8（一）组织准备8（二）资料准备8六、主要任务11七、编制程序12八、时间安排12六、规划成果13（一）规划文字成果13（二）规划图件成果13（三）附件成果13（四）规划数据库13九、附注14（一）附件14（二）附表1515根据国土资源部《关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发[2010]162号）精神，结合霍邱县社会经济发展的实际情况，拟开展《霍邱县土地整治规划

2、（2011-2020年》（下称《规划》）编制工作，为保证本轮土地整治规划编制工作顺利进行，特制定本工作方案。土地整治规划作为土地利用总体规划的专项规划，是细化落实土地利用总体规划，明确土地整治目标和任务的具体措施，它有利于整合资源、引导资金、整体推进土地整治、有效补充耕地、提高耕地质量、建设高标准基本农田；有利于有序推进农村建设用地整治，改善农民居住条件和农村环境，完善农村基础设施，推动农业现代化和新农村建设，促进城乡统筹发展和土地资源可持续利用。大力推进土地整治是党中央和国务院的决策部署，也是国土资源行政主管部门的近期工作安排。科学编制和严格实施土地整治规划，有利于更好的发挥土地整治在新农村

3、建设和城乡统筹发展中的基础平台作用；有利于规范推进土地整治各项活动，优化城乡用地结构和布局，推动城乡产业结构转型升级和包容性增长；有利于有效整合各类资源，合理引导资金投向，促进建立资源节约型和环境友好型社会。一、指导思想、原则和主要方法（一）指导思想1、以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为基本目标。15全面落实党中央国务院关于大力推进土地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，统筹安排土地开发整理复垦等土地整治活动，协调好土地整治

4、与耕地保护、产业发展、城乡建设和生态建设的关系，按照科学规划、分步实施的原则，通过积极推进土地整治特别是农村居民点用地的整理，盘活农村存量建设用地，优化城乡用地结构和布局，促进社会主义新农村建设。2、从霍邱县空间开发架构与态势出发，分析论证霍邱县发展的区位动态演变过程、城镇化和工业化进程，合理确定在区域发展中的功能定位及与区域内其他功能区的关系，按照区域分工、经济社会发展阶段和地方特色，建立土地整治的“模式”。3、坚持严格保护耕地、全面保护生态环境和切实保护农民权益的“三保”原则，准确把握当前土地整治面临的新形势和新要求，正确处理土地整治规划与土地利用总体规划及其他相关规划的关系，合理确定规划

5、目标任务。围绕推进城镇化和新农村建设，构建农村土地综合整治平台。（二）编制原则1、依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据，细化和落实《霍邱县15土地利用总体规划（2006-2020年）》对土地整治的部署安排，合理确定土地整治目标，明确规划期间的补充耕地任务、土地整治重大工程和相关政策措施等，落实最严格的耕地保护制度及补充耕地任务，坚守耕地红线，提高耕地质量，实现耕地数量、质量和生态管护的统一，确保《规划》的全面实施。2、促进城乡统筹发展。围绕协调推进城镇化和新农村建设的总体要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整治

6、，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。3、上下结合相互协调。坚持自上而下、上下结合，充分考虑各地经济社会发展要求和土地整治潜力，统筹安排全县土地整治目标任务，广泛听取各方意见，做到上下衔接；加强部门协调，做好《规划》与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接。4、公众参与。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，特别要考虑相关利益人的意见，增强规划修编的公开性和透明度，坚持政府决策、部门合作、专家论证、公众参相结合。实行科学、民主决策。（三）编制方法1、充分利用原有成果。规划修编以第二次全国土地调查和国土资源大调查成果为基础，充分吸收

7、已有科研成果与相关规划编制成果，加强土地整治潜力评价和空间布局研究，夯实规划编制基础。152、突出“三个加强”。一是加强协调。加强与地方协调，加强与部门协调；二是加强衔接。要做好整治规划与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接；三是加强论证。规划编制要广泛听取专家和社会各方面意见，做好咨询论证，重大工程安排要逐个进行论证。3、土地整治规划文本编制与专题研究同步进行；规划编制与规划数据库建设同