以cals推进装备采办信息化建设问题思索

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1、以CALS推进装备采办信息化建设问题思索【摘要】随着信息技术的广泛发展、我国经济实力的迅速壮大以及军队现代化和信息化进程的加快等一系列条件，我国军队已具备了应用CLAS战略的基础。本文简要分析了我国军队应用CALS战略的可行性，并给出了相应的对策建议。【关键词】采办信息化CALS策略装备采办信息化就是依据现代管理理论，将信息技术广泛运用到装备采办管理中，深入开发利用信息资源以改进装备采办的业务流程和组织结构，进而实现军事经济效益的最大化。早在1985年，美国国防部就启动了“CALS”战略计划来改进装备采办工作。经过二十几年的发展，实践证明CALS战略对缩短装备研制周期、优化装

2、备质量和提高装备采办效益具有重大意义，研究、应用和推广CALS战略已成为当今世界各国广泛研究和探索的课题。CALS战略对提高装备采办效益和效率的巨大作用毋庸置疑，然而与发达国家相比，我国具有不同的国情和军情，能否在我国成功借鉴美国等西方国家的CALS战略思想来促进我军采办信息化工作，以及如果可行的话，应采取什么样的策略正是本文试图探讨和解决的问题。5一、推行CALS战略的可行性随着信息技术的广泛发展、我国经济实力的迅速壮大以及军队现代化和信息化进程的加快等一系列条件，我军已具备了应用CLAS战略的基础。1、政策基础我国高度重视信息化建设，党的十四届五中全会就指出，接近和赶上世

3、界科学技术的先进水平，实现我国的现代化，要充分利用信息技术。党的十五届五中全会又提出以信息化带动工业化，实现跨越式发展的战略部署。面对世界新军事变革和新时期军事斗争的需要，江泽民同志提出以信息化带动工业化、以机械化促进信息化，实现我军现代化发展的跨越式发展的战略目标，明确了信息化建设在我军现代化建设中的重要地位。国家和军队信息化战略的确定，为我军信息化建设指明了方向，也为我军装备实施CALS战略提供了政策上的保证。2、组织基础51998年，中国人民解放军总装备部正式成立，在中央军委领导下，负责全军的装备建设与管理工作，这使得我军在装备采办信息化中能够实现集中领导、归口管理、统

4、一规划与统一建设。2002年，国务院成立“国家信息化领导小组”，作为我国信息化建设的最高领导，能够从国家层面上进行CALS的规划与部署，颁布相关的法规标准，构建军民融合的桥梁。因此，总装备部和信息化领导小组的成立为CALS战略的实施提供了坚实的组织保证。3、物质基础自上世纪九十年代我国启动信息化建设以来，经过近几十年的发展，我国已初步建成具有世界水平的通信网络，信息基础设施进一步完善，公有信息化平台建设取得阶段性成果。与此同时，军队信息化建设也获得一定发展，覆盖全军的网络系统已经形成，在装备采办领域，各级装备采办管理部门基本都建成了自己的局域网，电子、航空、航天、舰船、兵器等

5、工业部门已建立了内部信息网。其中电子和航空装备还组建了由工业部门与使用部门共同参与的行业信息网，办公方式明显改进。这些都表明我军推行CALS战略已具备物质基础。4、技术基础近年来，随着国家对信息化投入的加大，我国在信息技术上取得了重大突破，与CALS相关的一些基础技术和关键技术基本上已经成熟。与CALS相关的基础技术包括：电子数据交换、分布式数据库与数据仓库、CAD和CIMS等；关键技术包括：交互式电子技术手册（IETM）、扩展标置语言（XML）、企业集成（EI）、供应链管理（SCM）等一些相关技术。当前，我国基于电子数据交换和分布式数据库的电子商务、电子政务等网络服务取得了

6、快速的发展5；交互式电子技术手册等产品数据管理技术在我国大型企业特别是国防工业领域得到了初步应用；并行工程、计算机辅助管理、计算机辅助制造等集成制造技术的研究和应用也达到了一定的水平。这些相关技术的成熟和广泛应用，为CALS的实施提供了技术上的保证。5、经验基础由于CALS带来了巨大的军事效益与经济效益，许多国家和地区，如亚洲的日本、韩国、澳大利亚、加拿大、新加坡，欧洲的英、法、德，北大西洋公约组织（NATO）等纷纷成立专门的研究与管理机构，积极开展CALS的研究，并在各自的武器装备研制生产过程中实施CALS。同时，在很多国家，CALS已经从国防领域向社会其他各领域延伸。这一

7、方面表明CALS对各国以及各行业的信息化建设具有普遍的指导意义，另一方面先行国家的成功经验和做法，如CALS的法规标准建设、组织体系运作、推行步骤与实施策略等能够给予我们巨大的启示和借鉴意义。二、应采取的策略我国虽然具备了应用CALS的基本条件，但仅仅是低水平，为保证CALS的顺利实施，从当前国家和军队的实际情况来看，应做好以下几方面工作。1、成立机构、健全制度5统一高效的领导和管理机构以及健全的规章制度是CALS能否推广应用以及成效如何的关键。由于CALS的应用涉及政府、军队和承包商等众多的部门，要协