中俄能源合作历程及发展方向综述

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1、中俄能源合作历程及发展方向综述　　中国是世界上最大的能源消费国，到2030年，中国能源需求增长量将占全球的25%。按照国家发改委的计划，到2020年，天然气在中国总的能源消费构成比例将从2012年的4%提高到10%。中国于2007年成为天然气净进口国，2012年天然气消费29%来自进口，预计未来进口依赖度会急剧增加。俄罗斯在能源生产领域位居世界前列，是中国最主要的能源提供方。　一、中俄能源合作的历程　中俄能源合作从1991年开始，到目前为止大致可分为五个阶段。14　1.第一阶段（1991年-2000年）。叶利钦执政初始，俄罗斯经济大幅度下滑，转轨时期急需外资来恢复经济、扩大石油出口市场，增加能

2、源产品出口是俄政府的当务之急。中国从1993年起已成为石油净进口国，俄罗斯对与中国的能源合作表现得非常积极。1994年11月俄罗斯率先提出希望修建到中国的石油管线，以便向中国出口能源，换取资金。中俄石油贸易逐步得到发展，但石油贸易总量较低，1999年只有57.2万吨，中国从俄罗斯进口石油主要是成品油，8年间年均进口量为151.8万吨，而同期原油年均进口量仅为20.3万吨。当时中国市场对能源需求量不大，国际市场油价又较低，中国更倾向于在国际市场上买油，对与俄罗斯的能源合作未能从长计议、积极回应，错失了最佳的合作机遇。　2.第二阶段（2000年-2004年）。普京任俄罗斯总统后，中俄石油贸易量比以

3、期有较大增长，2003年已经达到525.4万吨，但还没有超过1000万吨。2004年3月普京连任成功，中俄石油贸易量终于突破1000万吨，2006年达到1596.5万吨。随着中国经济的快速发展，对石油的需求与日俱增，为保证能源进口多元化，中国调整了对外能源政策，尤其是对与俄罗斯的能源合作期许很大。但是时过境迁，国际油价由14美元/桶攀升到接近140美元/桶。高油价给俄罗斯带来了大量资金，俄罗斯经济也有所好转，面对大幅走高的国际油价，俄罗斯有了更多的选择，对与中国的深度能源合作举棋不定。14　3.第三阶段（2004年-2008年）。普京总统第二任期，非常重视发展和中国的战略伙伴关系，同时也积极促

4、进双方能源合作，他提出了包括修建石油运输管线、东西两条天然气运输管线在内的多个设想。在两国首脑的推动下，中俄双方达成了共识，提出了石油合作的详细规划。但实施过程无比艰难，双方合作虚多实少。俄罗斯政府在管线走向、油气合作问题上迟疑不定，不仅有深层次权衡利益的考虑，也有俄罗斯国内企业集团和地方政府等的牵制。一些俄罗斯国内大企业集团和地方政府出于利益之争，也在影响着俄罗斯中央政府的决策。　4.第四阶段（2008-2012年）。中俄能源合作进入了实质性阶段。2008年10月两国对修建东西伯利亚-太平洋石油管道中国支线达成了共识，2009年，中国向俄罗斯提供250亿美元贷款，项目竣工后，从2011年起，

5、俄罗斯将在今后20年内通过“斯科沃罗季诺”漠河”石油管道，以每年1500万吨的规模向中国出口3亿吨原油。2009年以来中俄煤炭贸易量也在显著增长，2010年俄罗斯向中国出口煤炭1080万吨，未来五年内煤炭供应量增加到1500万吨，力争达到2000万吨。随着中国对俄罗斯矿产开采和配套基础设施的投资规模不断扩大，俄罗斯对中国的煤炭年出口量将提升到3000万吨。2011年俄罗斯向中国出口电力12，4亿千瓦时，到2012年时电力供应量翻了一番，增加到26，3亿千瓦时。2013年，计划向中国供电33亿千瓦时。未来，受益于两国在俄罗斯境内实施共同电力生产计划，俄罗斯对华供电量将进一步增加。14　5.第五阶

6、段（2012年-至今）。在中俄两国领导人积极推动下，中俄能源合作开始了新的篇章。2012年，约400万吨原油通过俄罗斯科济米诺运到中国，开创了中俄“贷款换石油”的先例。2012年，中俄500千伏输电线路投入使用，两国电力贸易得到了极大提高。中俄核能领域的合作也在不断发展。2012年12月27日，田湾核电站3号机组浇灌了第一罐混凝土，标志着田湾核电站二期工程的开始。到2013年底后，俄罗斯石油公司对中国的石油供应量从目前的每年1500万吨增加到每年4500万吨至5000万吨，达到目前水平的3倍。　中俄天然气谈判经历了多年的博弈，终于有了实质性进展。中俄在上海签署了《中俄东线供气购销合同》。双方商

7、定，从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计30年。历时逾10年的中俄天然气谈判终于尘埃落定。　二、中俄能源合作的意义　从地缘政治上看，中俄能源合作不仅仅是经济合作，更重要是的是战略合作。苏联解体后，中国和俄罗斯成了美国最重要的防范对手。奥巴马重返亚太战略也剑指中国和俄罗斯。中俄两国面临同样的美国战略围堵和与美国军事战略盟友日本的