关于中国三农问题的近期安排与长远谋划

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1、关于中国三农问题的近期安排与长远谋划关于中国三农问题的近期安排与长远谋划党的十六大提出。本世纪头20年，要全面建设小康社会。要实现这一目标，重点在农村，难点也在农村。没有农民的小康，就没有全国人民的小康，没有农村的现代化，就没有国家的现代化。因此，多年来三农问题一直受到党和政府的高度重视，而且中国的经济学人，也著文鼓呼，献计献策。古人说，人无远虑，必有近忧。解决三农问题，既要立足当前，更要考虑长远，如此，才能找到解决问题的根本出路。ㄛ一、解决三农问题的关键是农民如何增收民为国之根，农为民之本，农村佝稳则天下稳。长期以来，各级政府

2、都把保悠稳定作为头等大事。村民自治也好，社会泺治安一票否决也罢，甚至过去的户籍管理藉17/17制度，近年来的减轻农民负担、粮食流通体制改革，无一不是遵循这个思路。然而豺，从经济角度看，做好农业、农村和农民源工作，关键要解决好发展问题。就像下棋嬷要讲棋眼、治病要找病根，解开三农问题诊的穴道，绝招只有一式：持续提高农民收劫入。惟有农民的腰包鼓起来，农村经济发埂展了，才能真正实现农村社会的长治久安ι。然而近年来，我国农民人均纯收入祖，却一直在迂回爬坡。统计资料显示，1秧997～2000年，农民人均纯收入同违比增长率，分别为％、％、2％

3、，刚刚过去的2002年，情况并没有大的改善，∪增长幅度仅略高于4％。东边日出西边雨荪，国民收入苦乐不均的现象，愈来愈突出湄。一边是国内多数行业增势趋旺，城市居燧民收入稳定上升；另一边是农业山重水复、险象环生，农民囊中羞涩，难以为继。栝农民增收困难，城乡收入差距不断拉大，垴是新世纪中国面临的突出问题。皮之军不存，毛将焉附？作为一个农业大国，中妩国农业不兴，无从谈百业之兴，农民不富母，难保国泰民安。13亿人口的中国，如副果农业发展上不去，恐怕谁也不敢打保票ベ中国人不会饿肚子。17/17面对国际竞争，ミ中国民族工业的底牌，是背靠农村

4、这个巨舰大的国内市场，没有农民增收作支撑，扩螨大内需战略便如同沙中建塔、纸上谈兵，桄中国经济迟早会有逆水行舟、不进反退的土风险。我们同样也难以想象，未来中国能如够在城乡二元化、工商业发达农业赢弱的─基础上，实现现代化强国之梦。没有农业弊的现代化，就不可能有整个国民经济的现瞎代化。中国经济发展远景规划，如果让农茺业拖了后腿，最终只能是水中月、镜中花浦。求木之长，必固其根本；欲流之远，必浚其泉源。我们想问题、办事情，不⑷能脱离中国的基本国情，心中不能不装着疤9亿农民。农民增收，是当前农村工作的塬重中之重，政府对此责无旁贷。为此，中

5、央和国务院多次强调指出，要把增加苤农民收入作为农业和农村经济工作的基本之目标。当前政府提出的农民增收举措，从近期安排看，大致有五项：一是圬调整农业结构。就是鼓励农民在一亩三分嫣地上作文章，什么挣钱种什么。站在县、罅17/17乡，乃至一个省的角度看，调整农业结构盂，短期内确有可能增加农民收入。但放到薨全国范围考虑，结构调整并非治本之策。墨这里边的道理，经济学上叫合成谬误，即⒄个人理性导致集体非理性。老百姓的话讲螽得更直白：你调我调他也调，调来调去卖剥不掉。农产品市场就那么大，需求弹性又嗤低，靠行政命令调整结构，容易导致结构忖趋同，

6、增产不增收。前几年有些地方一窝瑭蜂地种药材、养长毛兔，使老百姓吃尽了撖苦头，至今农民还心有余悸，谈调色变，瑗甚至编出顺口溜：要想富得快，得和政府瞅反着来。产业结构要靠市场来调，对此，酣亿万农民最有发言权，政府越俎代疱，往柚往好心办坏事，以往的教训值得我们反思锑。二是产业化。即农业生产、加工、№销售一体化经营。这相当于在农民与市场癸之间，加入一个企业，从理论上讲，这样麦做可以降低农民的市场交易成本，增加农民收入。产业化的关键，是要有好的龙头扉企业，可由于市场需求基本是个定数，把置加工企业建到乡镇，相当于将一部分城市塌人口的收入转移

7、给了农民，这无异于挖肉贸补疮，并不能增加国民总收入。另外，从汊发达国家的经验看，农业究竟是搞产业化擢有利，还是专业化更好，一时还没有结论ズ。三是农产品涨价。20世纪80年哒代以来，国家几次调整农产品价格，以保猬护农民种粮积极性。17/17经过入世谈判，轱国人恍然发现，与国际市场相比，自家的咕农产品价格已是高处不胜寒，更有人称，袜二者之间真好似地板高过天花板，成本价学高出人家市场价2～3成。入世后，虽然楱短期内还允许实行农业补贴，但长此以往嗣，财政显然吃不消，农产品涨价已没有多本少空间。四是发展乡镇企业。应该承形认，乡镇企业在吸纳农

8、村剩余劳动力，发酣展农村经济方面，发挥过不可替代的作用。但随着市场竞争的加剧，乡镇企业的弊线端也逐渐暴露出来，正在经受着重组、改锉制或被淘汰的考验，近年来，乡镇企业为祈了自身生存发展，更多地用资本代替劳动卜，每年向外排斥300多万农民工。乡镇毪企