--市水利发展“十三五”规划

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1、--市水利发展“十三五”规划--市水利局二〇一六年六月前言“十二五”以来，水利在经济社会发展全局中的重要地位得到进一步巩固，特别是省委省政府部署“五水共治”重大战略决策以来，市委市政府以“打造美丽瓯江，建设美丽幸福新--”为治水目标，--市水利改革发展得以快速推进，取得明显成效。“十三五”时期，是实现第一个百年奋斗目标和承接第二个百年奋斗目标的重要阶段，是进一步加快水利改革发展的重要机遇期，是--市巩固提升水生态文明城市建设试点成果的关键期，也是水利稳步迈向现代化进程的攻坚期。“十八大”以来，中央和省委省政府提出了一系列新的治水思路和总体要求，--水利要紧紧围绕

2、“四个全面”战略布局，切实贯彻五大发展理念，按照“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的要求，坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路，进一步完善水利基础设施网络，加强水资源节约和保护，创新体制机制，提升水利信息化、法制化水平，加强水文化保护和挖掘，全力打造全国生态保护和生态经济“双示范区”，为高水平全面建成小康社会和加快建设美丽幸福新--提供坚实的水利支撑。本规划在--市水利发展研究、规划思路、重点课题研究、重大项目研究的基础上，结合新一轮瓯江流域综合规划成果，研究提出了今后五年全市水利改革发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、投资估算和保障措施等，

3、上下多次对接，并征求市直有关部门和各县（市、区）水行政主管部门的意见，形成此文本。目录一、水利改革发展现状和面临的新形势1（一）“十二五”水利发展成就1（二）面临的新形势和新要求6（三）存在的主要问题9二、指导思想和发展目标13（一）指导思想13（二）基本原则13（三）发展目标14三、主要任务19（一）安全水利体系建设19（二）资源水利体系建设21（三）生态水利体系建设24IV（四）智慧水利体系建设25（五）法治水利体系建设28（六）文化水利体系建设29四、重大项目32五、投资估算41六、保障措施43（一）加强组织领导，落实目标责任43（二）健全投资机制，强化要

4、素保障43（三）强化队伍建设，推进科技创新43（四）加大宣传力度，强化监督评估44IV3浙江省水利河口研究院7一、水利改革发展现状和面临的新形势（一）“十二五”水利发展成就“十二五”以来，--市结合实际，紧紧围绕生态文明建设和实现全面小康的战略目标，按照浙江省加快建设“两富”、“两美”现代化浙江和“五水共治”的要求，积极落实市委市政府提出的“打造美丽瓯江，建设美丽幸福新--”的治水目标。在中央、省级的大力支持下，在市委市政府的正确领导和科学决策下，努力构建“平安水网、民生水网、生态水网、资源水网”四大水网，全市上下加强水利建设、强化水利管理、深化水利改革、创新水

5、利发展，成效显著。2014年千年古堰通济堰入选首批世界灌溉工程遗产名录，2015年“河权到户”获评水利部基层治水十大经验，缙云县、龙泉市和庆元县获浙江省“五水共治”大禹鼎。“十二五”规划确定的目标任务总体完成良好，全市完成水利建设投资128亿元，占“十二五”规划投资的106.4%，全面完成“十二五”规划水利投资目标任务。1.防汛减灾取得明显成效根据防汛抗旱除涝并重、防治洪水与规避洪水相结合的原则，深入实施“强塘”工程，不断完善流域和区域防洪减灾体系。“十二五”以来，加快实施了独流入海河流7治理工程、中小河流治理、洪水调蓄骨干工程、区域防洪排涝好溪堰水系整治等一批

6、重大项目。累计完成47座病险水库除险加固工程，提前并超额完成“十二五”规划目标；完成44.2km独流入海河流治理工程、68.3km瓯江干堤加固工程、338.2km中小河流治理工程和64km小流域堤防加固工程，提前完成山洪灾害防治县级非工程措施建设；全市开展“防汛五化”建设，通过“防汛动员全民化、防汛体系网络化、防汛决策信息化、防汛抢险专业化和防汛储备社会化”达标创建活动，全面建成基层防汛防台体系，成功防御了2012年“海葵”、2013年“菲特”、2015年“苏迪罗”等强台风袭击。2.兴农惠农水平稳步提升“十二五”期间，稳步推进农村饮水安全提升工程建设，解决和改善

7、了49.8万农村人口饮用水安全问题，提前超额完成“十二五”规划确定的42.05万人的目标，全市行政村自来水普及率达到100%；以农业“两区”建设为重点，全市各县（市、区）积极开展小型农田水利重点县建设，加快推进“一高四小”水利工程建设，完成1082座病险山塘综合整治，新增高效节水灌溉面积19.5万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.568，完成1276.8km农村河道综合整治。通过小型农田水利重点县、灌区续建配套改造、“一高四小”、农村水利维修养护和农村水电站技改等工程的实施，切实提升了农田抗旱排涝能力，提高了农业综合生产能力，促进了农业稳定发展、农民持续增收，

8、为保障全市粮食安全提供了