莆田市水利发展十三五规划

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1、莆田市水利发展“十三五”规划2016年9月-6-前言“十二五”时期，莆田市委、市政府全面贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，明确了新时期水利改革发展的总体要求，治水思路和理念不断创新，组织领导不断加强，政策力度持续加大，治水兴水进入新阶段，水利改革发展取得重大突破性进展。五年来，重大工程建设明显提速、民生水利持续加强、防汛减灾成效显著、生态建设加快推进、改革管理持续深化、科技水平不断提高、行业能力显著增强、水利投入大幅增长，圆满完成了规划确定的主要目标任务。特定的自然地理气候条件决定了我市水资源时空分布严重不均、水旱灾害频

2、发重发，加之历史欠账较多等原因，我市水利还存在许多薄弱环节和困难。防洪防潮安全体系不够完善、三湾沿海水资源供需矛盾突出、水生态安全保障能力有待提升、农田水利设施仍然较为薄弱等老问题仍有待解决，水安全挑战、水生态损害、水环境污染等新问题越加突出，已成为我市科学发展跨越发展的主要制约因素。“十三五”时期是我市加快发展，全面建设宜居港城、美丽莆田的关键时期。水利改革发展要以党的十八大精神和习近平总书记关于保障水安全等系列重要讲话精神为指导，立足莆田经济社会发展和水利实际，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，贯彻-6-创新、协

3、调、绿色、开放、共享五大发展理念，加快水利基础设施建设，大力推进水生态文明建设，全面深化水利改革，为实现莆田科学发展跨越发展提供水利支撑与保障。根据全市“十三五”规划和全省水利发展“十三五”规划的总体部署与要求，我局在深入调研、充分听取各方意见的基础上，全面总结水利发展“十二五”规划实施情况，认真分析水利改革发展面临的形势，紧密结合《水利支撑保障福建加快发展工作（2014-2018年）》，研究提出了今后五年水利改革发展的总体思路、发展目标、总体布局、主要任务和政策措施建议，编制完成了《莆田市水利发展“十三五”规划》，作为指导我市今后5年水利

4、改革发展的重要依据。-6-目录前言-2-第一章“十二五”水利发展改革主要成就-6-一、以重大项目为支撑，服务“336”产业发展-8-二、以生态文明为标准，提高群众幸福指数-9-三、以水利设施为基础，统筹发展民生水利-12-四、以依法治水为重点，实行严格的水管理-13-五、以改革创新为抓手，促进水利跨越发展-14-六、以防灾减灾为核心，保障经济社会稳定-16-第二章“十三五”水利改革面临的形势-18-一、改革发展新的要求-18-二、存在的主要问题-20-第三章水利发展改革总体思路-22-一、指导思想-22-二、基本原则-22-三、发展目标-2

5、3-四、总体布局-26-二、加快完善水资源安全保障体系-32-三、加快完善水生态保护体系-35-四、其他-37-第五章水利改革管理主要任务-38--6-一、推进水资源管理体制机制改革-38-二、加强水生态文明制度建设-39-三、探索水利投融资机制改革-40-四、深化水利建设管理体制机制改革-42-五、持续提升水利行业能力-44-六、强化水利法制建设和科技创新-45-第六章环境影响评价-47-一、有利影响-47-二、不利影响-48-三、保护措施-49-第七章投资规模估算-51-一、建设项目与投资-51-二、投资分析-52-第八章保障措施-53

6、-一、加强组织领导-53-二、明确责任分工-53-三、拓展资金投入-54-四、完善政策环境-55-五、加强科技支撑-55-六、提高能力建设-56-七、强化监督考核-56--6-八、鼓励公众参与-57--6-第一章“十二五”水利发展改革主要成就“十二五”时期，莆田市委、市政府全面贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，明确了新时期水利改革发展的总体要求，紧紧围绕中心，服务大局，狠抓重大水利，突出民生水利，以防汛保平安、供水保发展、河道整治保生态为重点，大力实施城乡基础设施水利提升项目，水利改革发展取得重大突破性进展。五年来，以重

7、大项目为支撑，服务“336”产业发展；以水生态文明为标准，提高群众幸福指数；以水利设施为基础，统筹民生水利发展；以依法治水为重点，严格水资源管理；以改革创新为抓手，促进水利跨越发展；以防灾减灾为核心，保障莆田科学发展。水利工作取得显著成效，“十二五”水利目标任务全面完成。主要体现在：一是水利固投走前头。水利固定资产投实现“四连增”全省名列前茅，重大水利工程投入连续三年居全省第一，水利投资总量接近200亿元，是原计划任务110亿元的181%。是“十一五”期间41.35亿元的4.83倍，十二五”期间共争取上级补助资金25.8亿元，市级财政投入1

8、8.98亿元。二是水生态文明树样板-62-。按照“防洪安全、生态治理、景观休闲”三位一体措施实施河道生态治理的经验做法得到省里高度肯定，并在全省安全生态水系建设上作典型推广。莆田