关于加强网络信息资源管理的对策与建议

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1、关于加强网络信息资源管理的对策与建议长沙学院《网络信息资源管理及对策研究》课题组编者按：我国的互联网信息资源建设和管理已走过十余年历程。对网络信息资源的采集、加工、发布、传播、开发和利用，无论在理论上还是实践上都取得了令人瞩目的成绩，但总体上仍属于粗放式的管理模式。长沙学院课题组根据本课题提出的网络信息资源管理阶段论，从网络信息资源概念辨析；网络信息资源管理学理论基础和学科体系；网络信息资源管理技术基础；网络信息资源管理标准化和法规体系建设等方面，展开了研究探讨，并结合国内外现实，从学科交叉的视角提出了系列观

2、点和对策建议，对促进和提升网络信息资源管理研究，加强网络信息资源管理起到了一定的推波助澜作用。本期摘要刊登其中部分内容，供读者参考。一、我国网络信息资源管理存在的主要问题1．缺乏有效组织和管理一是缺乏全局和长远的网络资源建设规划。目前，社会各界还没有把信息资源同能源、材料一样看作国民经济和社会发展的基础性、战略性资源。国家缺乏顶层设计，地区缺乏通盘考虑，单位缺乏长远规划。二是各自为政、贪大求全、相对分散、大量重复，造成资金浪费和短缺、资源闲置和稀少并存的局面，严重影响了网络资源建设速度和规模。三是对网络信息资

3、源缺乏必要的质量控制和筛选机制，致使网上资源良莠不齐。四是信息资源的组织化程度低，共享性差，可用性不高，造成用户选择利用网络信息资源的障碍。2．法制不健全上个世纪90年代以来，国家和一些地方政府陆续制定了一些相应的政策、法律，对规范网络信息活动起到了一定的作用。但是，现行政策、法律还不能完全适应发展的需要。一方面，现有政策和法律不够系统全面，配套性差，存在相当多的“盲区”；另一方面，现有法律和政策跟不上网络信息资源管理的发展。因此，网络信息活动失范现象严重，如信息垃圾泛滥、黄色信息蔓延、网上侵权突出、网络犯罪

4、猖獗、文化冲突加剧等等。利用法律解决网络信息活动中的各种矛盾,规范和约束人们的信息行为,协调各方利益关系已迫在眉睫。3．标准不够统一从信息资源前处理、上网发布传播、开发利用以及后期管理，都面临统一标准的问题。由于标准缺失，很多单位自订标准或没有标准，造成信息资源开发利用的混乱现象，不仅数据加工不规范，检索界面、检索语言和管理系统等方面也存在较大差异，大量数据库及电子出版物相互不兼容，各系统间难以沟通，给用户使用信息资源带来很大麻烦。4.技术水平有待提高技术手段在监督、控制网络信息活动尤其是在确保网络信息安全方

5、面有不可替代的功能。网络信息的检索功能不健全制约着用户对网络信息资源的利用。搜索引擎难以向用户提供较全面的检索途径,如允许用户从标题、作者、主题、年代、分类等多途径检索，并进行二次检索。至于加权检索、智能检索等检索形式就更难见到。多数网站和搜索引擎的分类目录是自行设计的，采用自然语言标引，往往使同义词、近义词得不到控制，词间关系得不到揭示，给用户检索带来诸多不便，影响了网络信息资源的传播与利用。5．管理人才短缺网络信息资源管理需要高超的管理艺术、先进的技术水平和多学科知识，需要大批开拓奋进、朴实能干的管理人才

6、和良好的工作环境。高级管理人才的缺乏，是导致目前网络信息资源管理水平低下的重要原因。二、对策与建议1．建立国家级网络信息资源协调管理机构基于我国目前网络信息资源建设无序、管理落后的现状，有必要成立国家级网络信息资源管理机构,负责规划和协调全国网络信息资源建设与管理工作。该机构的基本职能是：①进行顶层设计，搞好总体规划，明确发展目标；②组织协调有关政策法规的制定，指导标准化设计；③针对网络信息活动的管理和技术难题，组织攻关；④组织对网络信息资源的开发利用。该机构可由若干个部门联合成立，办事机构挂靠在信息产业部；

7、或者由某一个国家级学会或协会来承担这些基本职能。2．加快网络信息资源管理法制建设目前，很多国家政府都在加强网络信息资源管理的政策法规研究，积极探讨信息政策与法规在网络环境下发挥作用的途径，研究政策法规体系的构建与内容。建议：①结合国情，开展网络信息政策法规基础理论研究。引导各种研究力量针对我国信息化与信息资源管理实践中出现的各种问题，加强基础理论研究，产生一批具有重大理论与实践意义的成果，指导信息资源管理政策法规建设。②建立与国际接轨的完整的网络信息资源管理政策与法律体系。研究现行政策法规体系的缺陷，吸取理论

8、研究成果，注重政策法规体系结构的完备性与层次结构的合理性，强调政策与法规的协调和互补，注重与国际条约、法规的兼容性。③将网络信息安全政策法规建设提升至国家战略高度。加快出台各种短期持续信息安全政策，从国家层面上指导信息法律法规的制定。当务之急是制定一部纲领性的《信息法》、《信息安全法》将信息安全提至国家战略高度，加强信息安全的执法与司法活动，严厉打击信息安全领域的违法犯罪活动。④研究加大知识产权保护