文昌推进价格机制改革工作实施方案

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1、文昌市推进价格机制改革工作实施方案　　为深入贯彻落实中央、省委关于全面深化改革的决策部署，根据《中共海南省委、海南省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》（琼发〔2017〕2号）文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。　　一、总体要求　　（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，主动适应和引领经济发展新常态，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持市场决定、放管结合、改革创新、稳慎推进原则，深入推进各项价格改革，完善重点领域价格形成机制，健全政府定价制度，加强市场价

2、格监管，按时完成省委省政府推进价格机制改革的任务部署，为建设“实力文昌、活力文昌、魅力文昌”营造良好价格环境。　　（二）基本原则　　——坚持市场决定。正确处理政府和市场的关系，凡是由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。按照省政府部署，落实水、石油、天然气、电力、交通运输、医疗、教育、环境等领域价格改革，充分发挥市场决定价格作用。　　——坚持放管结合。—14—进一步增强法治、公平、责任意识，尊重企业自主定价权、消费者自由选择权，强化事中事后监管，优化价格服务，促进商品和生产要素自由流动、公平交易。政府定价领域，必须严格规范政府定价行为，

3、坚决管细管好管到位;经营者自主定价领域，要通过健全规则、加强执法，维护市场秩序，保障和促进公平竞争，推进现代市场体系建设。　　——坚持改革创新。在价格形成机制、监管方式上探索创新，尊重基层和群众的首创精神，推动价格管理由直接定价向规范价格行为、营造良好价格环境、服务宏观调控转变。充分发挥价格杠杆作用，促进经济转型升级和提质增效。　　——坚持稳慎推进。价格改革要与财政税收、收入分配、行业管理体制等改革相协调，合理区分基本与非基本需求，统筹兼顾行业上下游、企业发展和民生保障、经济效率和社会公平、经济发展和环境保护等关系，把握好时机、节奏和力度，切实

4、防范各类风险，确保平稳有序。　　二、深化重点领域价格改革，充分发挥市场决定价格作用　　（三）农产品价格改革。落实国家补贴政策和稻谷收储制度，调动农民种粮积极性。探索推行农产品价格保险机制，降低市场价格风险，保障农民收益。落实鲜活农产品“绿色通道”政策。加强主要农产品和特色农产品成本调查、分析，为政府制定农产品价格、农业补贴政策提供数据支撑。（四）能源价格改革。落实省政府各项电价、气价改革措施，理顺居民用气阶梯价格。（五）医疗服务价格改革。—14—落实非公立医疗机构医疗服务市场调节价政策。根据海南省基本医疗服务项目目录，实施公立医疗机构医疗服务项

5、目价格分类管理，深入开展公立医疗机构收支结构调研，合理调整基本医疗服务政府指导价，重点提高诊疗、手术、康复、护理、中医等体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格，降低大型医用设备检查治疗和检验等价格。落实分级定价政策，根据医疗机构等级、医师级别和市场需求等因素分级定价，以价格杠杆引导患者合理就医。加强医疗服务价格监管，建立医疗费用信息化监管平台，提高医疗服务、药品价格透明度。　　（六）交通运输价格改革。坚持优先发展公共交通，合理制定城市公交票价，研究建立与运营成本、政府补贴相适应的公共交通票价动态调整机制，推动新能源汽车政策落实。完善巡游出租汽车

6、运价形成机制，建立出租汽车运价与燃料价格联动办法，做好网约出租汽车价格登记管理。充分发挥价格杠杆作用，开展物业小区停车场收费改革，为推广小区街区制创建价费环境，研究出台有利于促进停车设施建设、有利于缓解市区交通拥堵、有利于公共资源利用的停车收费标准。规范公交、出租、港口、车站、停车场收费目录清单和公示制度。　　（七）水价改革。落实最严格水资源管理制度，加强水价管理，有效保护和合理利用水资源。合理制定城市供水价格，落实农村供水“一户一表”并抄表收费到户，实现农村居民用水同网同价。　　（八）教育收费改革。—14—加大学前教育政府投入，稳定学前教育收

7、费水平。贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》，加强营利性民办学校收费的指导和监管，落实非营利性民办学校收费政策。巩固教育收费治理成果，创新管理模式，建立教育收费管理清单制。　　（九）公用事业和公益性价格改革。清晰界定政府、企业和用户的权利义务，区分基本和非基本需求,合理调定基本服务价格，推动社会资本投资公用事业。强化养老服务价格分类管理，完善殡葬服务收费管理，落实好特定人群养老、殡葬免费政策，合理调定政府定价项目收费标准。加大公用事业和公益性服务信息公开力度，接受社会监督。　　（十）旅游价格改革。规范旅游要素价格管理，构建公平、公正、有序、诚信

8、的旅游市场价格环境。完善旅游价格信息公开制度，建立健全动态高效的事中事后监管体制。稳定航天发射等重要活动期间旅游价格水平，规范旅游价格秩序。　　（十一