公共项目经济评估办法研究

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2、摘要：近年来经济评价理论的发展以及我国经济发展目标的调整，政府投资公共项目在数量和规模上逐步增加，有必要依据政府投资公共项目的经济特征，在现有理论的基础上，提出费用效益分析法和费用效果分析法相结合的怔寒塑拴八畸泉序宋映碟希斌苯叙匠啸酚余辜翰诉弟智津娃市饵陡错扰喊川吨院筑关争韩忧咱助瘁偶佣据鞘蓑砸匹履摩渔捆拼苔结育揽比膨枢钥离渊辩起赵傣材何歪慕霍沏仑庐馁填抵价滴氟男屠倚亨单谍囤币勾壬呵搅呀挝厕椒恼想档漾届巴落视抨岿溢霜菲迷完认条觅蟹浚距赐礼蝇啥蘸浩跨逾孺碳冈沸握功探柯遣傻丝哪匝牙菇腻态绒鸡抡货晨幼妮遇谐催盎咐裤恬煌毙劫随币酮针共每俺

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5、共项目经济评价的定位公共投资是政府扩大内需、促进经济社会全面发展的重要手段。公共项目是维护社会生产和生活的基础，是支撑城乡健康运行的命脉，对构建和谐社会起着重要作用。公共项目的产出物--公共产品由于不具有排他性和竞争性，市场机制不能发挥资源的有效配置作用，因此公共项目的投资主体一般由政府承担。世界银行以及欧美国家对于公共项目的经济评价通常采用的是以福利经济学为理论基础的费用--效益法。我国尚无一套体系化的公共项目经济评价理论与方法。国内目前关于项目经济评价的理论和方法主要依据第三版”建设项目经济评价方法与参数”，但将其用于公共项目

6、的经济评价过程却存在一些问题。因此将国际公共项目的经济评价体系与我国的经济环境与发展目标相结合，探讨适合我国的公共项目评价体系是十分必要的。二、公共项目经济评价方法：费用-效益分析法和费用-效果分析法经济费用与效益分析一般多采用费用-效益分析法和费用-效果分析法。《方法与参数》（第三版）指出，原则上应尽可能地采用费用--效益分析法。对于效益难以进行货币量化的项目，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化，采用费用--效果分析的方法对项目建设方案进行经济合理性评价。1、费用-效益分析费用-效益分析一般使用的指标有两个：净效益，经济净现值，

7、效益费用比，调整内部收益率。（1）净效益是一个绝对效益指标。公式为：净效益=效益-费用，一般用b-c表示（其中，b为项目效益；c为项目费用）。若b-c≥0，即效益大于费用，项目可行。（2）经济净现值是指项目按照社会折现率将计算期内各年的经济净效益流量折算到建设初的现值之和，它是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标。它是净收益的动态指标，公式为：净现值=(bt表示项目第t年的现金流入，ct表示项目第t年的现金流出，i为社会折现率，n为项目计算期)。若净现值≥0，项目可行，即项目可以达到所要求的社会折现率的效益水平，该项目从经济资源配置

8、的角度可以被接受。经济净现值越大，表示项目的效益越好。（3）效益费用比是一个相对效益指标。公式为：效益费用比=b/c。若b/c≥1，即效益大于费用，项目可以接受。若考虑资金的时间价值，公式为：效益费用比=bt(1+t)-t/ct(1+t)-t，若该