关于卫生监督体制建设的调研报告

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1、关于卫生监督体制建设的调研报告卫生监督体制建设是医疗卫生体制改革的重要组成部分，卫生监督体系是公共卫生体系的重要一环，是执行国家卫生法律法规、维护公共卫生秩序和医疗服务秩序，保护人民健康、促进经济社会协调发展的重要保证。卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式，经过新中国建立60年来特别是改革开放30年来的发展，我国已初步形成了以社会公共卫生与健康相关产品、卫生机构和专业人员监督管理为主要内容的卫生法律法规体系。各级卫生防疫、防治机构和其他卫鲽生机构承担着大量的卫生监督工作，在保障人民健康、嵘维护社会稳定和促进国民经城济发

2、展方面发挥了重要作用辗。由于现行的卫生监督体玖制是在计划经济体制下逐步梭形成的，目前尚存在卫生监筱督与有偿技术服务行为不分绗，卫生监督队伍分散，难以簋形成监管合力，行政效率低旗下等情况。随着我国社会主ī义市场经济体制的建立和依均法治国基本方略的确立，现ヴ行的卫生监督体制已不适应饫当前形势的要求，迫切需要卢进行改革。近年来,国家加护大了对卫生行业的整治力度鬯,经过一段时期的努力,卫牡生法律、法规体系已基本建弓立.但长期以来,由于受计し划经济体制的影响,卫生行政执法工作还不能适应卫生モ法制建设的需要,执法落后苻于立法,有法

3、不依、执法不佴严、违法不究的现象仍然存耒在.因此,加强和改善卫生求执法工作,显得越来越迫切鲡.随着卫生监督体制改革不麒断深入，各地通过改革，不锇同程度地解决了卫生监督力闳量分散、执法力度不够、监息督监测一体、重收费轻管理等问题，卫生监督队伍的整蠓体素质和社会形象也得到了砦较大改善。通过不断理顺和明确卫生监督的政策及任务箩，完善了卫生监督执法力度胄和机制，开展了综合执法，房卫生法律法规贯彻实施效果龋明显提高。但随着改革进程澶的深化，也逐步暴露出一些肌亟待解决的深层次问题。本文就新形势下卫生监督体制岔建设中的现状和存在

4、问题进⑵行一些浅表性的探讨，旨在耧为进一步加强卫生监督体制髡建设，推动卫生监督执法工惘作健康发展，提高卫生监督脯执法水平，保障人民群众的陷健康权益和生命安全。一帷、卫生监督体制建设的现状根据国家卫生部《关于卫生主监督体制改革的意见》和《贳关于卫生监督体制改革实施愉的若干意见》，各级卫生监雹督体制建设相继改革，成立了专门贯彻执行国家卫生法掬律法规的卫生监督机构。*朱*县卫生监督机构于200象2年12月**县卫生监督寒执法工作在县委、县政府、鹳县人大的关心下，在县卫生炝局的正确领导下，按照依法睫行政、政事公开、综合管理辄的

5、原则，积极推进卫生监督怏体制改革,成立**县卫生监督大队，组建了卫生监督珙执法队伍，在公共卫生监督辑方面作出了突出贡献，卫生蓄监督执法队伍逐渐成长壮大灞。为建立适应社会主义市场毓经济体制和全面推进依法行紫政要求的卫生监督体系，强粜化政府卫生监督职能，XX娇年3月29日正式挂牌成立ü**县卫生局卫生监督局，柙逐渐完善了卫生监督执法监泮督体系，这标志着**县卫锆生监督执法工作将更上一个秒新的台阶，并正式进入科学绗化、正规化管理轨道。承担朔着许多方面的卫生执法工作，不但要贯彻实施《中华人朋民共和国食品卫生法》，还弘要贯彻实

6、施《中华人民共和翮国传染病防治法》、《中华羁人民共和国职业病防治法》蝮等8部国家卫生法律、12瘾部条例、34部部门规章，呈开展了对食品卫生、传染病防防治、职业病防治、医疗机璁构、消毒卫生、学校卫生、潴公共场所卫生、饮用水卫生妁、化妆品卫生、母婴保健、徉医疗纠纷等综合卫生执法监拉督，年均监督6000多户岘以上。由于卫生执法人员编制和经费投入不足，办公用溏房和执法工具缺乏，卫生执鳙法力度不够，卫生执法人员濡综合素质差等问题严重制约游和影响卫生执法的力度和效挺果。所以在新形势下卫生监喇督体制建设必须改革，在改漭革中发展，在发

7、展中不断创冬新，在创新中找问题、发现埂问题、解决问题。不断探索求丰富新办法、新措施，使卫仙生监督执法有效健康的发展寤。二、卫生监督体制建设蹴中存在的问题随着卫生监椐督体制改革进程的深化，也埔逐步暴露出一些亟待解决的凹深层次问题。缺乏明确具十体、操作性强的实施方案。胜国家卫生部《关于卫生监督串体制改革的意见》和《关于挝卫生监督体制改革实施的若干意见》中仅就改革的指导漓思想、目的、原则、机构名伪称、职责等问题进行了原则ㄜ性说明，在经费、编制等关帏键问题上缺乏必要的硬性指鳙标，使用了“积极与编制部⑥门协商”、“可比照当地有┠

8、关行政执法机关的预算定额僚由财政部门核定”、“根据砟工作需要合理安排”等模糊冱性语句，也没有争取人事部险、财政部等部委联合行文。由于缺乏上述部门的认同，榻无法为基层单位提供有力的卣政策支持。在改革实施过程旄中，缺少必要的调度和统一骖的指挥。卫生部《关于卫生昴监督体制改革的意见》要求橼：选择条件成熟的地方或单醑位先行