关于卫生监督体制改革的思考

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1、关于卫生监督体制改革的思考卫生监督工作在改革中发展，在曲折中前行，经历了不少风风雨雨，本人从事卫生监督工作8年，薄有体会愿与大家一起讨论。一、卫生监督体制改革是社会进步的体现世界经济迅猛发展，人们在获得最大经济利益的同时，对衣食住行的环境和质量要求越来越高。卫生监督适时推进，从公共场所、餐饮食堂、生活饮用水、食品生产加工卫生到职业卫生、放射卫生、医疗执业、采供血卫生监督等进行全方位监管，有力地维护了市场经济秩序，保障了人民身体健康和生命安全，保障了广大消费者合法权益，维护了社会正常秩序，促进了社会和谐稳定。二、卫生监督改革十年的成绩2000年1月，经国务院批准，卫

2、生部下发了《卫生监督体制改革意见》，各地迅速贯彻落实，从此卫生监督从卫生防疫站分离出来，十年来卫生监督从小到大，从弱到强，依法依规切实肩负起了卫生监督作用。主要成绩体现在：一是基本建立了覆盖城市的卫生监督网络。国家、省、市、县都设立了卫生监督机构，落实人员编制，明确工作职责。部分县区将卫生监督延伸到乡镇街道，基本上形成了横向到边，纵向到底的卫生监督网络。二是摸索了一套开展卫生监督的工作方法。卫生监督内部条块管理有机结合、适得其所；量化分级管理使企业改进有标准、卫生监管有章法、消费群体有选择，由餐饮逐步扩大到其他工作项目之中。三是建立了卫生监督良好的ofwork,r

3、elationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember5工作默契关系。卫生监督帮助企业改进工艺流程、提高产品质量、扩大企业效益、防患事故发生，有利于企业的竞争

4、和发展。四是在各级重大活动中，发挥了重要作用。随着社会的发展，各级重大集会接待活动不断增多，保证重要活动餐饮安全卫生，不仅有利于身体安全健康，也有利于体现城市文明水平。五是规范了医疗市场，强化职业健康监护和学校卫生监督。打击无证行医及非法医疗广告，规范医疗行为，维护了患者合法权益。规范企业职业、放射卫生和强化学校卫生监督，保证了广大人民群众身体健康。特别是近几年，SARS、H1N1甲型流感、手足口病、地震等传染病和重大灾害的发生，卫生监督人员不顾个人安危，第一时间进行了传染病防控，确保了重大灾情无大疫。三、卫生监督目前的困惑（一）机构名称混乱到目前为止，全国各地卫

5、生监督机构名称不统一，叫法各不相同，有叫“局”、“中心”、“所”、“大队”的。名称混乱，名不副实。卫生监督是一种执法行为，与公安、工商、城管、药监一样，是一种行政行为，政府行为。名称混乱不仅影响了执法的严肃性、权威性和外部形象，也影响了机构自身的建设、发展和运作，影响了卫生监督队伍的稳定。（二）单位性质不一ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretotheindividualabsorp

6、tionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember5名称混乱、上级部门没有统一的规范要求是导致单位性质不统一的主要原因。到目前为止，全国各地单位性质有参照公务员管理、事业单位各有不同，人员有公务员编制的，事业编制的，自收自支编制的，单位性质的不统一，执法情况就有区别，借执法搞创收，有创收的工作为了力度就大，反之工作应付了之。暴露出执法偏差和监管的“真空地带”。（三）基础保障薄弱卫生监督创建之初，采

7、取“先建后创”的原则，结果“先建”未规范，“后创”就更难。到目前为止，我市卫生监督机构都没有自有产权办公房，更达不到卫生部《关于加强卫生监督能力建设问题的意见》中提到的人平40平米的办公用房要求；检测器材奇缺，国家配备了一台依维柯检测车，检测仪器设备无法配套更新；监督用车紧张，除车辆配备达不到卫生部“每八人一台执法车辆”配备要求外，工作用车经费极度紧张，一台卫生监督执法车一年的油料、维修保养费用在5万元以上，让各级监督机构都感到支出困难；信息网络建设滞后。岳阳市、县还没有与全省、全国联网的信息平台。卫生监督内部交流、信息查验难沟通。这些都严重制约卫生监督工作效率。

8、（四）财政