农村公共资源交易规范化研究

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1、山东大学硕士学位论文公开201210783农村公共资源交易规范化研究Thestudyonthestandardizationoftheruralpublicresourcestrading黄敬宗政治学与公共管理学院公共管理刘玉安教授122015山东大学硕士学位论文山东大学硕士学位论文原创性声明本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均已在文中

2、以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名:日期:关于学位论文使用授权的声明本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子版,允许论文被查阅和借阅;本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。(保密论文在解密后应遵守此规定)论文作者签名:导师签名:日期:山东大学硕士学位论文目录中文摘要1Abstract3第1章绪论61.1研究背景61.2研究现状61.3研究目的和意义81.3.1研究目的81

3、.3.2研究的意义91.3.2.1研究的理论意义91.3.2.2研究的现实意义91.4农村公共资源交易的定义与基本范畴111.4.1农村公共资源的定义与基本范畴111.4.2农村公共资源交易的定义与基本范畴12第2章农村公共资源交易发展现状与存在问题132.1农村公共资源交易发展现状132.1.1交易规模不断扩大132.1.2交易内容不断延伸132.1.3交易形式多样化142.2农村公共资源交易领域存在的主要问题142.2.1集体“三资”底数不清,交易过程不规范,信息公开不到位142.2.2缺少集中管理

4、平台,日常监管难度大152.2.3监管主体和责任不明确,相关监管主体作用发挥不到位162.2.4相关法律法规和监管制度不健全172.3问题带来的危害和影响182.3.1影响农村社会稳定182.3.2易导致农村基层腐败现象的发生182.3.3损害党和政府在基层的公信力及党群干群关系19第3章农村公共资源交易活动的制度经济学分析203.1从新制度经济学关于人的行为特征的三个假定角度分析各方在公共资源交易中的行为趋向203.1.1参与各方在公共资源交易中的“双重动机”203.1.2参与各方在公共资源交易中的“

5、有限理性”213.1.3参与各方在公共资源交易中的机会主义倾向223.2农村公共资源交易过程中的微观层次“交易费用”分析233.2.1村集体经济组织参与交易的费用分析243.2.2市场竞争者参与交易的费用分析243.2.3监督主体监督交易的费用分析243.3农村公共资源交易中的委托-代理关系253.3.1农村公共资源交易的双层“委托-代理”关系模型263.3.2双层“委托-代理”关系各方的行为取向分析27山东大学硕士学位论文3.3.3农村公共资源交易中“委托-代理”关系失灵现象293.3.4从“委托-代

6、理”关系角度看农村公共资源交易的规范路径303.4农村公共资源交易中的寻租活动313.4.1农村公共资源交易活动中寻租活动的主要表现313.4.2寻租活动对农村公共资源交易的危害323.4.3对农村公共资源交易寻租活动的治理途径34第4章部分地区农村公共资源交易集中管理的实践与启示354.1部分地区试行农村公共资源交易集中管理的主要做法354.1.1规范管理机制,促进农村公共资源交易的制度化354.1.2搭建交易平台,促进农村公共资源交易的集中化364.1.3强化信息公开和电子监管,促进农村公共资源交易

7、的信息化374.1.4健全专业队伍,促进农村公共资源交易的专业化384.2部分地区推行农村公共资源交易集中管理面临的问题384.2.1制度执行阻力和监督困境384.2.2制度环境不够优化394.2.3缺乏人才支撑和规划统筹414.3上述地区的实践探索带来的启示424.3.1实现集中化管理对规范农村公共资源交易具有重要正面作用424.3.2必须注重制度环境和非正式规则的改善424.3.3必须重视提高制度落实的实效434.3.4资源统筹是解决基层管理资源不足问题的必然选择434.3.5应以村民自治作为规范化

8、的前提,避免基层民主自治权的“空心化”44第5章规范农村公共资源交易管理的对策建议465.1加强相关法律法规和制度建设465.1.1加快农村公共资源交易管理领域的立法465.1.2加强农村公共资源交易管理领域的规范性制度建设475.2加快推进农村公共资源交易管理的集中化485.2.1推动乡镇公共资源交易集中管理平台的建设485.2.2强化基层专业队伍建设485.2.3推动各类管理资源的统筹协调和共建共享495.3科学设定交易管理的责任体系和

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