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1、浅析基层党组织对大学生村官的培养和管理1、相关定义1.1、大学生”村官”的概念所谓大学生”村官”是指由政府部门正式发文、选聘的高校毕业生,到农村基层去担任村党支部书记助理、村主任助理或其他”两委”职务的工作者。我国目前选聘大学生”村官”一般按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的程序进行招录。目前社会认为当上大学生”村官”就进入了公务员队伍,是一种误解。中组部明确说明了大学生”村官”的性质:”大学生‘村官’不是公务员,大学生‘村官’是村级组织特设岗位人员,系非公务员身份。大学生‘村官’必须经过公务员考
2、试,才能进入公务员队伍。”大学生”村官”是一种助理性岗位,其工作内容主要是以下几个方面:一是文字处理工作,如规范村里的各类文书、书写打印等;二是培训村民,如电脑知识、使用技术培训等;三是宣传服务性工作,如开办广播站、制作宣传栏、开设村级网、网上推销农产品等。1.2、大学生”村官”的概念及其发展历程自从2005年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》以后,大学生”村官”计划就在全国各地迅速发展起来。意见也专门对大学生”村官”的概念作出了界定。尽管大学生”村官”真正进
3、入中央文件是这几年的事,但是很多地方在90年代中期就已经开始选聘大学生到村任”村官”,有其特定的发展历程。1.3、大学生村官培养的概念及发展2.3.1就业概念界定1.一般意义上的就业就业是相对于失业而言的概念。关于就业有以下几种不同的定义:按照国际劳工组织(ILO)定义,就业(employment)是指在一定年龄阶段内人们所从事的为获取报酬或为赚取利润而进行的社会活动.③20世纪90年代中期,我国劳动部人事司与职业技能开发司在其所编写的《就业管理》一书中对就业是这么定义的:”在社会大生产中,就业就是每个有
4、劳动能力的人为了自己的生存、发展,为了社会的进步,而从事有劳动报酬或收入的社会劳动;2003年5月6日,我国劳动保障部对”就业”作了以下的界定:所谓”就业”指的是从事相对稳定的工作,收入标准高于或等于当地最低生活保障标准。总之,就业是人一生中的大事。通过以上的分析可以看出,所谓就业,一般而言,是指劳动者同生产资料相结合,从事一定的社会劳动并以此获得劳动报酬或经济收入的活动。就业应具备三个基本条件:一要从事社会劳动;二是得到社会承认;三要有报酬或收入。④5首先,就业是一种经济现象,是涉及劳动力资源的开发、使
5、用和配置的过程,劳动力与各个要素之间的结合程度、结合方式都会对就业产生影响。其次,就业具有社会性,就业是劳动者生存和发展最基本的手段,也就会对其他社会行为产生重要影响。最后,就业既是劳动者个体行为的体现,也是社会宏观问题的表象。因此,就业是对社会产生重要影响的活动。2.大学生就业大学生就业,指参与就业的毕业生,在毕业离校之前,通过各种途径,或自主创业,或考研,或出国,或有学校推荐,参加各种招聘会和人才交流会,与用人单位双向选择后签订就业协议而就业。大学生就业作为社会就业中的一部分,由其特殊性和一般性。其特
6、殊性在于它的就业群体属于劳动力中的高素质人才,其一般性则在于它也要受到市场供求关系的影响,虽然在大学生的就业方面也存在着国家干预,但一般是在市场失灵或是在计划经济起主导作用的国家里才有其存在的合理性。2.3.2就业指导概述1.就业指导为了实现自身的社会价值,为社会和国家做出尽可能多的贡献,每个人都会选择最能发挥自己特长的工作岗位,并利用现有的生产资料和工作岗位全面、迅速、有效地结合起来。为这种结合而开展的工作就是就业指导。就业指导也可称为”求职职业指导”、”职业指导”或”职业辅导”,它有狭义和广义之分。狭
7、义的就业指导是指给被指导者传递就业信息,帮助其求职与择业,为其与职业的结合牵线搭桥;而广义的就业指导是指高校或社会为全面提高求职者的素质和其顺利就业提供多方面的服务。虽然各国的就业指导在借鉴美国的基础上都形成了自己的特色,但总体上来说,都是为就业者提供全方位服务的。①2.大学生村官培养大学生村官培养从某种意义上讲,是一种更有针对性的就业指导,也就是指导者有科学根据、有计划地帮助和指导大学生树立村官意识,提高其在基层任职的素质和能力,主要培养主体是高校,基层组织也在大学生村官任职后对其进行短期的培训,但主要
8、培养过程还是体现于在高校学习的阶段中,基层组织的短期培训只是对高校培养的一种巩固。大学生村官的选拔对象主要是应届毕业生和部分历届毕业生,由当地政府部门面向社会公开招考选拔符合资格的大学生到村任职。大学生村官的主要知识和技能在大学学习期间已基本形成,所以高校实际上是大学生村官培养的先行官和主力军。大学生村官培养无明确的培养对象,因为6大学生村官的选拔是在大学生毕业之际即将走向社会之时,因此,目前高校并没有将为农村培养的大学生村官
