香港填海造地及其影响分析

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1、香港填海造地及其影响分析　　罗章仁　　香港海岸为山地丘陵海岸，岛屿星罗棋布、港湾错落，具有优良的水深和隐蔽条件。港口建设条件十分优越，维多利亚港被誉为世界3大天然良港之一。但由于山丘坡度陡，沿岸泥沙来源少，淤积作用弱，平地与滩涂窄小，使建设用地不足。香港自开埠以来，以填海造地补沿岸用地之不足，香港港口主体维多利亚港水域一直是填海造地的主要区域。现在，海港填海造地活动已威胁海港正常功能的发挥；海港环境容量下降；环境问题突出；城市中心活动高度密集，交通经常堵塞；人们的生活环境进一步恶化。　　1　填海造地的发展与分布　　香港填海造地

2、由早期的小现模劈山傍岸填海发展到近年向水深较大的海区填海，填海方式由用劈山的山石填海发展到吹填泥沙填海或两者结合；填海区的深度愈来愈大，达到15m，速度愈来愈快，近几年平均每年填海 500hm2，至 1995年香港填海总面积达到6200hm2（表 1，图 1）。　　2　填海造地对促进香港发展的意义　　   从历史上看，香港填海造地促进了香港的发展。　　2.1　增大陆地面积、提供大量城市用地　　    香港原有陆地面积约1033km2，由于历年填海造地面积不断增大，1969年为1046km2［6］、1983年为1061km2［7

3、］、1986年为1066km2［8］、1988年为1071km2、1995年1095km2②。总计填海造地 6200km2，占香港陆地面积的 5.7%。重要的是填海土地用于香港城市发展最重要的设施如港口、机场、陆路通道及主要街市，填海区面积占香港现有建成区面积160km2的40％，而且是香港最繁华的区域。　　2.2　保证港口陆域用地　　香港经济发展依赖于港口，维多利亚港是香港国际中转港的主体、由于城市迅速发展原港口陆域用地不断被挤占。港口搬迁与发展所需陆域用地，都是以填海造地补偿，使港口陆域用地得以保证，目前港口有数百公顷用地

4、。　　2.3　创造了巨额的财政收入及经营利润　　香港中心区土地价格昂贵，每平方英尺售价以万港元计。填海造成的土地收入归政府，因此，使政府获得巨额的财政收入。据潘国城的资料，80年代末至90年代初西九龙、中环、湾仔和东南九龙填海总面积720hm2，政府纯收入约2040.6×108港元［1］，即每公顷净收入2.8×108港元。据此估计，80年代以来香港政府从填海造地可获得数千亿港元的收入。　　填海的土地出卖或批给房地产或其他业主经营，还可创造高额的经营利润， 进一步为社会创造财富。　　2.4　美化城市　　在填海造地沿岸，都为入工岸

5、线，一般都经过一定的建设，如建海堤等，通常较为美观。如维多利亚港沿岸有许多地方成为可供人们游憩的场所，沿岸高楼大厦鳞次栉比。夜晚乘游船观赏维多利亚港灯光夜景，从山顶欣赏海城交融的景象，己成为有特色的旅游观赏项目。　　填海造地后虽有不少负面的影响和下足之处，但从环境保护的某些方面与美学观点看，总体上还是美化了城市的。　　3　填海造地产生的环境问题　　香港填海造地也产生了负面作用，出现了环境问题。它们涉及自然条件、社会经济活动方面。　　3.1　多利亚港的正常功能受到威胁　　维多利亚港是香港港口的主体，主要功能有：商港（主要为集装箱

6、港和件杂货港）、高速船客运和海峡轮渡、渔港、游艇港、军港等。主要设施有葵涌集装箱码头、19个公共货物装卸点和海运码头、76个浮简（泡）和其他碇泊区、高速客船码头和轮渡码头及军用码头、渔船和游艇避风靠泊区及中流作业其它设施等。1994年，香港港口货物吞吐量14×108t，集装箱处理量1.1×107TEU，1993年高速快船客运量2012.7万人次、渡海客运8431万人次［3］。维多利亚港十分繁忙，港内船舶穿行如梭，密度很大。维多利亚港港界水域原有 7000hm2，至 1995年填海总计 2800hm2，现有水域 4200hm2，

7、仅为原水域面积的60％。因此造成了港口水域用地不断被挤占，水域减少，造成了船舶活动密度过大，船舶航行条件恶化，部分航道如港九海峡主航道大型船舶通航已被局部限制；中流作业浮筒被迁移至条件较差的港区界以外，被迁移数己达到12%；此外，填海使港九海峡附近的波高增大，港口中流作业及小型船舶安全受到威胁，近年来海事平均以30％的速率增长，1993年达到286宗。　　然而香港政府汁划在海港再填海750hm2，使填海面积占原港口水域面积的一半以上，海港水域仅存3459hm2。这将会形成什么样的局面？　　维多利亚港过去和未来关乎香港繁荣，更是

8、香港未来繁荣所系。按近年来香港港口活动量发展的趋势 可推测未来香港港口面临的巨大压力。近年来海港进出船舶每年以10％的速度增长［1］，货物吞吐量以10％的年增长率增长。90年代以来集装箱处理量更以20％的年增长率增长，即4年处理箱量翻一番。仅此可见未来维多利亚港港口负荷面临着