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1、攀枝花市人民政府办公室文件攀办发〔2013〕58号攀枝花市人民政府办公室关于印发《中国阳光康养旅游城市发展规划(2012~2020年)》的通知各县(区)人民政府,市级各部门,各企事业单位: 《中国阳光康养旅游城市发展规划(2012~2020年)》已经市政府第22次常务会议审议通过,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。 攀枝花市人民政府办公室 2013年11月8日-43- 中国阳光康养旅游城市发展规划(2012~2020年)前 言 经过多年的发展,攀枝花市旅游业取得了令人瞩目的成绩,旅游业已成为全市经济社会发展的
2、后起之秀。当前,攀枝花旅游发展站在了一个新的历史起点上。为深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号),全面落实科学发展观,促进产业升级与城市转型,由攀枝花市旅游局、攀枝花市发展和改革委员会牵头组织,北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司编制了《中国阳光康养旅游城市发展规划(2012~2020年)》,通过规划引领、项目带动,充分发挥比较优势和后发优势,促进旅游与农业、工业及其他产业融合,实现创新发展、绿色发展、协同发展,走出一条符合自身实际和时代要求的旅游业转型升级之路,把旅游业建设成为支柱产业与和群众满意的现代服务业,建设“中国阳光康养旅游
3、城市”。 -43- 本规划成果体系包括文本、图集、说明书。本规划力求体现先导性、综合性、产业性、项目化、落地化的特点。本规划文本共分为12章60条,围绕打造“中国阳光康养旅游城市”发展目标,构建了目标体系、创新模式、空间布局、产品体系、市场营销、配套规划、生态与文化保护、体制机制与政策保障共同支撑的综合性规划。 本规划是攀枝花市级层面的旅游专项发展规划,同时也是攀枝花市旅游重点项目实施规划,是指导攀枝花市未来旅游业及相关产业协同发展的行动纲领,是编制相关旅游专项规划和区域规划的依据。第一章规划总论 第1条 规划范围 攀枝花市全域(含东区、西区、仁和区、盐边县、
4、米易县)。 第2条 规划性质 本规划是地级市旅游业发展专项规划,是宏观性战略规划,在我国属于中尺度区域规划。规划将明确2012年至2020年间攀枝花市旅游发展总体部署和旅游业发展行动纲领。由于本规划是旅游发展总体规划,根据国家标准《旅游规划通则》规定,本规划只认定旅游项目的功能与方位,不对旅游项目的土地使用面积进行详细界定,其具体地块在编制修建性详细规划时遵照本规划总体布局框架选定。 第3条 规划依据-43- 国家法律法规:《旅游法》《城乡规划法》《环境保护法》《土地管理法》《环境影响评价法》《文物保护法》《野生动物保护法》《水污染防治法》《森林法》《风景名
5、胜区条例》《旅行社管理条例》《导游人员管理条例》《自然保护区管理条例》等。 国家标准和行业标准:GB/T18971-2003《旅游规划通则》(2003)GB/T17775-2003《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(2003)GB/T18972-2003《旅游资源分类、调查与评价》(2003)GB/T14308-2010《旅游饭店星级的划分与评定》(2010)GB50298-1999《风景名胜区规划规范》《风景名胜区环境卫生管理标准》(建设部1992年发布)《风景名胜区建设管理规定》(建设部1993年发布)《风景名胜区管理处罚条例》(建设部1994年发布)《风景名
6、胜区安全管理标准》(建设部1995年发布)《旅游发展规划管理办法》《国家旅游信息化建设技术规范》等。 -43- 相关规划和政策文件:《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011~2015年)》《攀枝花市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《攀枝花市“十二五”旅游规划》《攀枝花市城市总体规划(2011~2030年)》《攀枝花市旅游发展规划(修编)(2006~2020年)》《攀枝花市土地利用总体规划(2006~2020年)》《攀枝花市生物(植物)多样性保护规划(2010~2025年)》《攀枝花市
7、城市绿地系统规划(修编)(2010~2025年)》《攀枝花市国家森林城市建设总体规划》等。 第4条 规划期限 规划期限为2012~2020年,其中2012~2013年为规划与项目启动阶段,2013~2018年为规划实施阶段,2018~2020年为完善提升阶段。 第5条 规划意义 通过本规划的编制,找准攀枝花旅游发展的问题和差距,明确攀枝花旅游发展的方向和思路,构建攀枝花旅游发展的总体框架,科学制定攀枝花旅游业发展目标,谋划战略布局,包装一批旅游发展项目,提出相应的支持和保障体系,进而指导和促进攀枝花在全国树立大三线城市转型的标杆,建设“中国阳
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