德江县扶贫生态移民工程实施办法

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1、德江县扶贫生态移民项目实施办法第一章总则第一条根据《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）、《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》、《省人民政府关于印发2012年贵州省扶贫生态移民工程实施方案的通知》（黔府发〔2012〕14号）、《铜仁市人民政府关于印发2012年扶贫生态移民工程实施方案的通知》（铜府发〔2012〕31号精神，为了做好我县2012-2020年扶贫生态移民工程，推进城乡统筹协调发展，建立生态保护与农民增收的长效机制，逐步实现偏远落后贫困人口战略转移，改善其生存发展环境，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展，特制定本

2、实施意见。第二章总体要求、基本原则和目标任务第二条总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以统筹城乡为主线，以整合资源为保障，以保护生态环境、改善生态移民户生产生活条件、加快脱贫致富为目标，采取整合资金、统筹政策、整体搬迁、集中安置的方式，科学规划、合理布局，确保扶贫生态移民“居住有改善、致富有路子、就业有岗位、迁出能稳定”。-11-第三条基本原则1、坚持政府主导、群众自愿的原则。充分发挥政府在政策制定、规划编制、资源调配和组织协调等方面的主导作用，统筹政策，整合项目，整合资金，全力推进扶贫生态移民工作。坚持群众自愿原则，认真做好搬迁群众的思想动

3、员工作，不搞强迫命令、强搬强拆。2、坚持统筹安排、整体搬迁的原则。把生态移民与水利移民、地质灾害移民、工矿区移民、以工代赈移民等结合起来，整合项目资金，采取政府帮扶、金融支持、社会捐助、农户自筹的方式打捆资金，以自然村寨、村民小组为单位整村整组整寨搬迁。3、坚持产业带动、集中安置的原则。围绕产业发展进行移民，合理确定搬迁方向和安置方式。在搬迁方向上，以产业发展相对集中的县城商贸区、工业园区为主，不搞从农村搬到农村。4、坚持就业优先、社保同步的原则。以就业转移安置为主，社保同步跟进，统筹解决移民的长远生计问题。要放宽条件，制定激励措施，使移民能到产业园区企业就业，能到城镇创业或从事三产服务业。充

4、分用足用活社会保障政策，将生态移民全部纳入社会保障范围，确保移民有稳定的生活保障。5、坚持顶层设计、统一规划的原则。县人民政府对全县扶贫生态移民工程实施负总责，县发改局抓好统筹协调，统一编制全县扶贫生态移民总体规划并监督落实，统一设计移民安置房房样板图，统一实施移民安置点基础设施，统筹抓好安置房建设。-11-乡镇人民政府是扶贫生态移民工程实施主体，负责统筹安排辖区内的扶贫生态移民搬迁工作，6、坚持保护生态、持续发展的原则。坚持扶贫开发与保护生态相结合，以搬迁生态位置重要、生态环境脆弱地区贫困农户为主；以搬迁深山区、石山区、高寒地区、工矿区，特别是石漠化严重地区的贫困农户为主。搬迁后原土地主要用

5、于生态建设和经果林产业发展，实现生态效益与经济效益双赢和消除贫困与改善生态双赢的目标，促进区域人口、资源与环境协调发展。第四条目标任务2012-2020年，全县完成扶贫生态移民43577人。第二章移民对象和安置方式第五条移民范围和对象生态移民的搬迁范围为全县20个乡镇，搬迁对象要符合下列条件之一：1、居住在深山区、石山区、高寒山区，缺乏基本生存条件的群众；2、生活在国家和省级自然保护区核心区等重要生态区的群众，生活在生态环境脆弱地区的群众；3、生活在资源枯竭工矿区的群众。4、面临和遭受滑坡、泥石流等地质灾害和地方病严重威胁急需避险搬迁的群众；遭受火灾、水灾等自然灾害侵害损毁急需搬迁重建的群众；

6、-11-5、土地贫瘠、交通不便、水源奇缺及其他符合生态移民条件的群众。第六条移民对象确定程序扶贫生态移民搬迁对象的确定，按照“政府引导、群众自愿”和“公平、公正、公开”的原则，由县发改局组织各乡镇进村入户调查摸底后，采取全程“阳光操作”的办法，由农户申请、乡村审查、县级发改部门审核、县政府审批的程序确定移民对象，并报县扶贫生态移民办公室备案。审批后组织群众填写《扶贫生态移民搬迁安置方案审批表》并签订搬迁协议的程序有序推进。第七条安置的模式在县城规划区域内的商贸区、城北工业园区进行集中安置。新建集中安置点3个，集中安置10220户43577人，其中，楠木园安置点5880户25000人，厦阡安置点

7、1500户6577人，大龙阡集中安置点2840户12000人。安置房按每户100平方米的标准由县政府统一规划、统一设计、统筹建设。房屋设计要与城镇规划相衔接，体现地方特色和民族特色。集中安置区要做到“四个一”，即：每户一套房子、一个经营铺面或摊位、一个公益性岗位、一个孩子能免费就读职业学校。集中安置区要确保实现“五通七有”，即通电、通路、通水、通光缆、通电视，有学校、有卫生室、有文体活动广场、有超