城区湘江流域畜禽养殖污染防治实施方案.doc

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1、衡阳市城区湘江流域养殖污染治理项目实施方案一、项目依据为了贯彻落实《衡阳市湘江保护与治理第一个“三年行动计划”实施方案》（衡政办发[2014]1号）,加强对湘江及饮用水源的保护，防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用，保护和改善湘江流域环境，促进畜牧业持续健康发展，推进资源节约型和环境友好型社会建设，保障人体健康，根据国家有关法律、行政法规，结合我市实际情况，制定本污染防治实施方案。二、实施地点和范围2014年对雁峰区、珠晖区、石鼓区、蒸湘区四个城区湘江干流500米区域内及蒸水下游两岸500米区域内（禁养区

2、）3个规模养殖场关停、搬迁，对四个城区湘江两岸1000米区域内（限养区）8个规模养殖场进行粪污治理。三、实施内容与步骤1、禁限养区的划定。将湘江干流两岸500m内、湘江一级支流两岸300m内划定为畜禽养殖禁养区，禁止建设养殖场或者养殖小区从事畜禽养殖。四个主城区的限养区域规划由市政府统一规划发布，并在充分考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求的基础上，确定畜禽养殖品种、规模、总量。计划9月底完成。2、禁养区内养殖场的关停、搬迁。17（1）养殖场关停搬迁的申报与确定。按照省人民政府“一号工程”要求，湘江干流两岸50

3、0米内及饮用水源保护区1000米范围内养殖场要在2016年前关停搬迁完毕。2014年4个城区要完成3个规模养殖场关停。（2）做好基础工作。如栏舍面积的核定、种畜禽的技术处理指导、搬迁地的选址等。（3）验收。按照湘江保护与治理“三年行动计划”的年度目标，由“三年行动计划”办公室牵头成立由政府各相关部门成员参加的项目验收领导小组对搬迁项目的执行情况进行逐个验收。（4）养殖场关停工作的激励措施。2014年年底前完成关停的养殖场由市财政给予关停补偿费20万元的奖励。3、四城区湘江流域限养区养殖场粪污治理对城区限养区内8个规

4、模养殖场建设粪污处理设施，主要包括：干湿分离设施、雨污分流设施、粪污储存设施、粪污输送设施（如管道、沟渠、车辆等）、污水处理设施以及粪污循环综合利用设施等。四、资金用途及来源（一）、资金用途：养殖粪污治理项目1、区域规划调研费8万元。珠晖、雁峰、蒸湘、石鼓4个城区畜禽养殖禁养区、限养区、适养区测量与调研，每个城区2万元。2、规划编制费2万元。3、关停补贴60万元。城区禁养区内的3个规模养殖场关停补贴，每个场安排20万元。17（二）、资金来源：申请市级农业公共服务资金70万元。五、效益评价本项目不直接产生经济效益。通

5、过对禁养区内养殖场的关停、搬迁，可以彻底解决养殖粪污直排湘江造成水污染的问题，通过对限养区养殖场粪污进行治理，可以减少粪污的排放量，同时采取农牧结合、林牧结合的生态养殖模式，又能变废为宝，化害为利，显著改善湘江流域养殖生态环境和水资源环境，社会、生态效益十分明显。附件：《衡阳市湘江保护与治理第一个“三年行动计划”实施方案》（衡政办发[2014]1号）衡阳市畜牧水产局2014年4月29日衡阳市人民政府办公室17衡阳市湘江保护和治理第一个“三年行动计划”实施方案衡政办发〔2014〕1号　　湘江是衡阳的母亲河，干流穿城而

6、过，流经衡阳境内226公里，承载着800万人口的生产生活用水、纳污、灌溉、航运等功能，在我市经济社会发展中的作用举足轻重。近年来，我市高度重视环境保护工作，把环境保护作为贯彻落实科学发展观、构建“两型”社会的重要举措来抓。通过综合开展湘江流域水环境保护系列工作，全市环境质量总体保持稳定，区域环境质量明显好转。但由于工业、农业、生活和历史遗留污染长期叠加，水污染形势仍然严峻。加强湘江流域污染防治，事关我市居民饮水安全和经济社会可持续发展，市政府按照省政府的工作安排，决定连续实施三个“三年行动计划”（2013年—202

7、1年）。为确保各项工作落实到位，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的“十八大”精神为指导，牢固树立“既要金山银山，又要绿水青山；若毁绿水青山，宁弃金山银山”17的理念，坚持在保护中发展，在发展中保护。根据水环境承载力优化经济社会发展布局，以水环境保护促进经济发展方式转变，以污染综合防治工程提升水环境和生态质量，以政策机制创新提高环境管理水平，全面推进湘江保护和治理。二、基本原则（一）以人为本，民生优先。把水质达标、确保饮用水安全摆在优先位置，努力解决关系民生的重大水环境问

8、题，满足人民群众“喝上干净水，享受水环境”的迫切要求，切实维护人民群众身体健康和环境权益。（二）保护优先，协调发展。按照水资源和水环境承载力，对不同区域、不同环境功能区实施差别化的环境政策，因地制宜，分类指导，保护优先。科学统筹区域与流域、发展与保护、远期与近期、局部与全局、供水与排水的关系，充分发挥环境保护的引领和倒逼作用，促进经济社会与资源环境协调发展。