对道县开展统筹推进城镇化的调查与思考

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1、对道县开展统筹推进城镇化的调查与思考王爱德党的十七大对统筹城乡发展作了专题部署，提出要“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展格局一体化新格局”。其主旨就是要求我们把城乡作为一个整体，实行统一筹划，更多地关注“三农”，消除城乡二元结构，实现城乡共同繁荣。道县地处永州南部，毗邻粤、桂两省，全县辖26个乡镇场、576个行政村，总面积2442平方公里，总人口72万。近年来，道县统筹推进城镇化建设进程加快，城镇规模迅速扩大，集聚能力逐步增强，城镇建设取得了显著成效。   一、道县统筹推进城镇化建设的发展现状   1、城镇发展水平不断提高。县城建

2、成面积33.6平方公里，城镇居住人口19.6万，39条主次干道全部水泥硬化或油化,8个中心镇居住人口4.8万，17个建制乡镇居住人口5.36万，城镇化水平达40.5%，道县正逐步成为永州南六县的物流、信息流、资金流、人才流的聚集地。   2、城镇建设步伐逐步加快。近年来，道县城镇固定资产投资年均增长22%以上，累计完成城市建设投入42.81亿元，其中市政基础设施14.73亿元，住房建设和房地产综合开发28.08亿元，城镇的道路、供水、电力、通迅、燃气等基础设施建设快速发展。   3、城镇经济功能日益显现。道县城镇经济总量不断壮大，经济结构趋于优化，乡

3、镇财政总收入逐年上升，乡镇企业达258家，2010年，全县城镇居民可支配收入达12723元、农民人均纯收入达6439元。   4、城镇公共服务明显改善。城镇公共服务体系明显改善，社会保障体系逐步提高，城镇职工“五大”保险全面推进，城镇居民基本养老和医疗保险顺利实施。农村教育设施不断改善，办学水平逐步提升，五年共投入教育建设资金11亿元。公共卫生体系初步建立，新建和改造乡镇卫生院25所、村卫生室181个。   二、道县统筹推进城镇化建设的基本做法   1、大手笔规划，突出渲染城镇特色。目前，道县县城总体规划范围内控制性详规覆盖率达到98.3%，修建性详

4、规覆盖率达到91.5%。一是突出生态特色。将生态文化融入城市建设理念，巧借山水彰显生态特色，着力建设生态优美、人与自然和谐相处的新型宜居城市。二是传承历史文化。突出文化保护，恢复历史建筑。制定出台详细的保护规划，严格保护古城墙、钟鼓楼、石牌楼、寇公楼、文昌阁旧址，逐步恢复和展现道州古城风貌。如，对滨河路一段沿线的房屋，明确为湘南传统风格的明末清初仿古建筑。三是彰显时代特色。以县城总体规划方案为依托，以打造“山、水、城”地域景观特色为目标，彰显城市建筑风格。如，对月岩西路及火车站新区，融合现代和欧式风格。   2、大气魄建设，突出提升城镇品位。城镇提质

5、扩容，首要的是改善基础设施和生态环境建设。一是加强基础设施建设，增强城市承载功能。路网方面，规划建设了总投资3.5亿元的工业园区路网、火车站新区路网等项目，促进了城区路网大贯通，拉大了城市骨架。绿化方面，不断扩大绿地面积，拓展绿地空间，提升环境质量，近年来，城市绿化覆盖率和绿地率分别年均递增达到5.67%、5.07%。设施配套方面，铺设地下排水管网47.5公里，排水管网密度达到6.74公里/平方公里，投资6700万元的城市垃圾无害化处理场和投资1.09亿元的污水处理厂均已投入使用，城市配套功能逐步完善。二是加强便民工程建设，改善城市人居环境。实施了投

6、资2000万元的敦颐广场、2亿元的商业乐园、3.01亿元的滨河路风光带、4000万元的名都时代广场等旧城改造项目和投资1.5亿元的金谷国际大酒店、3300万元的国际大厦等一批12层以上的高层建筑，城市品位进一步提升。同时，建成了投资2500万元的通力商贸城、1300万元的枯木井廉租房、1.2亿元的爱莲商业广场、1.5亿元的松林苑、3.1亿元的锦江花苑等多个住宅小区，住房保障更加有力。三是加大中心集镇建设，推进城乡协调发展。中心集镇以特色产业开发为支撑，实施项目建设民，初步形成了各具特色的小城镇。近年来，先后改造县乡公路227公里，修建通村水泥路170

7、6公里、砂石路400公里，建成渡改桥3座，改造危桥16座。全县基本实现了乡乡通公路、乡乡有医院，村村通电、通电视，村村有卫生所。   3、大产业支撑，突出增强城镇实力。近年来，道县三次产业特别是工业产业的发展，为城镇建设提供了强大的动力源泉。一是以产业发展推动城建项目。地处县城东北角的道州工业园，规划面积20平方公里，目前已累计完成基础设施投入15.5亿元，完成10平方公里开发建设，初步建成了轻纺制鞋、电子信息、五金模具、化工材料、生物制药、农林产品加工、冶炼、建材等八大支柱产业。在工业产业的支撑下，与2002年相比，县工业园区规划面积比原规划的5平

8、方公里增加15平方公里，开发建设面积增加10平方公里，有效促进了城市布局进一步优化。二是以产业发展拓宽城建资