从高等学校运行环境变化论高等学校会计制度改革

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1、从高等学校运行环境变化论高等学校会计制度改革高等学校所论文联盟处的会计环境已经发生了历史性的变化，社会对高等学校会计信息需追求与现行高等学校会计信息打供给产生尖锐的矛盾，现行懿高等学校会计明显滞后于高等学校的发展。本文详尽论嫣述了如何改革高等学校会计珩制度，以满足社会对高等学墙校会计信息需求。一、高等学校会计运行环境的历史榇性变化高等学校管理自主汁化自1995年9月1日鬈《中华人民共和国教育法》虾颁布实施以来，政府逐渐将习控制在其手中的人、财、物⑼权下放给高等学校，较之计珑划经济时期，高等学校在专煎业设置

2、、课程改革、招生计碑划、人事工资、机构设置、诩管理体制、资金分配等诸多谷方面已经拥有相当多的自主寇权力。所有这些业务活动的魃价值方面都应该通过会计信息得到综合反映。从价值角靓度客观、全面、准确反映这婉些业务活动，以使高等学校粉管理当局通过对这些价值信骧息的分析，实现科学决策、章有效管理是高等学校会计的重要任务，然而，现行高等雯学校会计运行模式无法提供镞高等学校自主决策所必需的磐有用信息。高等学校资金滥来源多元化9/9在以往的计划韶经济时期，高等学校管理当痔局既无筹资压力，又无经济因责任，也不必考虑资金使用

3、祗效益。随着我国高等学校公费生与自费生收费并轨改革箢和高等教育大众化进程的不断推进，政府拨款占高等学校全部资金的比重逐步下降鸽，学生缴纳的学杂费已经成孪为高等学校经费的重要来源。除此之外，迫于办学规模伧扩大和资金紧张的双重压力刁，高等学校不断谋求企业赞助、社会捐赠、校企合作、场科研开发、社会服务等多种薤渠道的资金资助，甚至大规模地向金融机构举债。至此旯，高等学校在资金来源方面已经形成了以财政拨款为主跳、多渠道筹措资金的多元化尢格局。与此同时，关注高等关学校资金运用情况的主体由过去的政府拓展为政

4、府、学杓生家庭、银行、捐赠者、投资者、纳税人等众多的部门、单位和个人。会计相关性原则决定高等学校会计必须懈满足多元的信息需求。高胭等学校办学趋势国际化1膛995年1月1日世界贸易漾组织成立后，作为最重要的鍪法律框架《服务贸易总协定∞》，对其成员国规定市场准ぴ入的12个基本服务部门中徇，就包括了教育服务。20榈01年12月11日，我国琥成为WTO的正式成员时对既包括高等教育在内的5个教育服务项目作出了对外开放Ⅶ的承诺，既允许外方在我国鲂提供高等教育服务，也允许中外合资办学。自此，中外┕合资办高等教育的

5、办学模式卢开始出现。随着我国的进一猪9/9步开放，中外合作办学、合资办学将成为一种普遍现象赠，在高等教育领域的国际交颖流将越来越多，高等学校办树学呈现出国际化趋势，这就蛛要求我国高等学校会计与国溥际接轨。高等学校扩张发厍展融资化政府对高等学校犍的拨款水平受国家经济发展隍水平和财政能力的制肘，学嚎生缴费水平受社会居民收入放水平的制约，而其他渠道筹赈资对高等学校实现规模扩张漂、满足高等教育大众化发展邕所需要的巨大的资金需求来茏讲是杯水车薪。为实现跳跃式发展，高等学校不得不寻歌求与金融机构的合作，向金融机构借

6、贷。风险自担的金┄融机构迫切需要高等学校会☆计为其提供反映其基本财务恫状况的会计信息，以准确判﹂断高等学校的偿债能力和债务风险。而现行的高等学校会计提供的信息对金融机构隋来说，无法通过这些信息对允高等学校的财务状况进行正锘确判别。二、高等学校会悠计信息供求矛盾高等学校犄运行环境变化对高等学校会计信息提出了新的要求，现踌行高等学校会计制度的会计冱信息供给至少在以下六个方铪面与社会对高等学校会计信蛟息的需求存在难以调和的矛鍪盾。无法提供高等学校履畋行财务受托责任信息9/9高等韧学校资金来源的多元化，使』众多

7、高等学校资金提供者开幕始关注高等学校资金的使用霸方向、用途和结构，与资金噌提供者的要求和意图的符合谪程度。学校有责任定期向资瞥金提供者提供其资金使用情况的信息，以使资金提供者耽对高等学校资金使用的绩效椠进行考核，监督高等学校受盾托财务责任的履行情况。在队现有高等学校会计核算模式供下无法解决这一问题。无法提供高等学校事业持续发瀛展能力信息一所学校是否盍能实现良性的持续健康发展嫒，是包括政府、高等学校自危身以及社会各界最为关注的绀问题。高等学校的持续健康嘛发展固然决定于许多因素，╆但其中最为重要的莫过于其所

8、拥有资源是否能支撑其持续发展，即高等学校所拥有的资源保值增值。更直接地讲，净资产体现高等学校所康拥有的财富，净资产如果从喘长期趋势看呈不断递增的态纸势，就为高等学校的持续健霎康发展奠定了物质基础。然陨而，令人颇为尴尬的是，现瞰行高等学校会计制度所提庥供的净资产是饱含水分的信犬息。无法提供高等学校绩症效考核依据信息高等学校穑面临新的论文联盟形势，应芗尽早实现从目前预算执行考痰核为主向绩效考核为主