明代言官反腐沉浮警示

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1、明代言官反腐沉浮警示来源：人民论坛 发布时间：2014-04-0208:00　　明代言官主要由都察院御史和六科给事中组成，以执掌言路、司职监察为职责，是明代反腐监察的主要力量。为了王朝的长治久安，明代赋予言官广泛而重要的职权，诸如规谏皇帝、弹劾百官、按察地方等。大凡从中央到地方的各级衙门、从皇帝到百官、从国家大事到社会生活，都在言官的监察和言事范围之内，使明代的历史深深地打上了言官的烙印。　　言官反腐监察的制度设计：选任精粹，激励有方，考核严格　　明代言官彪炳史册，跟言官建制密切相关。明代在前代基础上，建立了一套更为完整严密的监察官员选拔、激励、考核制度，为明

2、代反腐监察的正常运转提供了组织和制度上的保证。9　　一是精选言官，保证素质。明朝末年，农民军攻破北京城后，刑科给事中翁元益投降农民军，想干老本行，但因脸在夜间被农民军打肿，负责招聘的宋企郊嫌其貌丑难看，改他做四川县令。言官是官僚的形象代表，农民军考选言官时重视体貌，反映了明代选择言官时众多条件中的一个方面。言官作为“治官之官”，其选任标准和条件自然有别于一般官吏。《明史·选举志》载：“考选之例，优者授给事中，次者御史，又次者以部曹用。”可见，明代言官必须是最优秀的官员。明代在言官的政治素养、德行品格、学识经验、体貌年龄等方面，有明确严格的标准和要求，入选言官者

3、必须“身、言、书、判”都具备，即必须兼具伦理道德修养，治国安民的政治才识，渊博的文化知识，善辩的口才，仕途经历和实践经验，以及年富力强、体貌端厚等条件。从实际情况看，明代90%以上的言官为进士出身，而明中后期士人考取进士的比例只有4%左右，可见这支队伍的精粹。　　二是激励奋发，委寄甚重。弘治元年，孝宗召马文升为左都御史，并在陛见时赐大红织金衣一袭。这种恩遇令马文升感奋不已，从此更加勤奋自励，知无不言，为弘治中兴作出了很大贡献。为激励言官恪尽职守，明代在政治地位上给予言官特殊的待遇。首先是言官位卑权重，地位冲要。大多言官虽仅为七品官，但权势很重，不仅能够接近皇帝

4、，参与权力核心，而且在官场礼节上，职位高的九卿对言官也不敢怠慢，显示言官政治地位的特殊性。言官在行使职权时具有独立性，不受任何部门或个人干预，直接对皇帝负责。言官以卑临尊，位卑则不敢肆，权重则少忌敢言，这种建制显示了古代君主用人驭下的技巧。9　　明代对言官的激励还体现在言官赏赐丰厚，升迁迅捷。言官仕途之广阔，升迁之迅捷，远非其他官吏所能比，超过七成的言官升迁时能高居四品以上，且骤贵者不少。如嘉靖年间，熊浃以给事中出为参议，进右佥都御史，随即升为副都御史、右都御史，后至太子太保、吏部尚书，从七品官升到二品，只用了几年时间。重赏之下必有勇夫，明代言官敢言，这种重赏

5、激劝机制起了很大作用。　　三是考核周密，严加约束。正统初年，考察御史，有不称职者15人，全部降黜。成化十年，吏部罢免朝觐官员1311人，其中很多是言官。可见明代对监察官员奖惩分明，凡考核不合格者一概罢免。明代除了对言官实行与其他官员一样的定期考核外，还针对言官职业专门颁布了《责任条例》、《出巡事宜》、《巡按六察》、《监纪九款9》等法纪法规，规范言官的行为及考核言官的内容和标准，如规定监察官员不得泄露机密，不得私自出界，不得擅自离职，不得擅自立碑建祠，不得铺张浪费，不得携带家属出巡及枉道回家等。此外，明代对监察官员的生活作风也有特殊要求，如规定言官不准宿娼、不准

6、携妓游玩，不准潜赴戏院游荡等。对言官失职的惩处要比常人加三等，经济犯罪从重。明代在运用立法监督加强对言官的反监督中，积累了比较成熟的经验，不仅坚持对言官从严监督、言官违纪犯法从严惩处的方针，而且将惩治言官职务犯罪与防患于未然的预防性政纪禁条相结合。这种约束机制对严肃政风、整饬吏治，保证言官监督作用的发挥具有一定的功效。　　不过，从明代言官反腐监察的实际情况看，言官发挥的作用前后迥异。明前、中期监督作用发挥良好，而晚明时期则分化蜕变明显。言官由反腐倡廉的“去污剂”，最终沦为腐朽堕落的“催化剂”，其中的历史教训值得探究。　　言官监督作用的良性发挥：皇帝忌惮，作奸犯

7、科者战栗，百姓拥戴　　反对皇帝怠政奢靡，是言官对最高层进行监督的主要任务。明代皇帝素质低下者居多，对言官多抱厌恶态度。在言论环境远不如唐宋宽松，时刻面临廷杖、诏狱等危险的情况下，明代言官依然铁骨铮铮，刚直敢言。面对言官的执着，很多皇帝心存忌惮。成化时宪宗贪玩，刑科给事中毛弘多次联合言官劝谏，弄得宪宗极为头疼，念叨说：“昨日毛弘，今日毛弘。”正德十二年，武宗想出关游乐，在居庸关被巡关御史张钦杖剑挡驾，拒不开关。武宗无奈，只好乘张钦出巡他处之机，黑夜微服偷偷出关，疾驰而去，一路不断询问御史何在，生怕张钦追拦。9　　弹劾和纠察各级官吏的违法行为，是言官反腐监察的另一

8、基本内容。按照明代等级制度，三品以上大