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时间:2018-07-16
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1、构建我国反残疾人就业歧视法律框架杨旭(华东政法大学社会发展学院,上海201620)摘要:残疾人就业是民生问题。我国残疾人在就业中经常遭到歧视,各类残疾人的就业率低,劳动保障程度差。已有的残疾人法中有保障残疾人平等就业权和反就业歧视的内容,但是没有具体完善的规定,缺乏可操作性和法律救济措施,导致形同虚设,故构建反残疾人就业歧视相关的法律框架是我国保障残疾人平等就业权益的迫切需要。本文关注我国反残疾人就业歧视问题,在分析国际条约要求与借鉴发达国家反残疾人就业歧视法律的基础上,提出我国反残疾人就业歧视法律框架的基本问题,以期健全完善我国的反残疾人
2、就业歧视法律框架,提高残疾人的社会融合。关键词:残疾人就业平等权歧视法律救济法律框架LegalFrameworkonAnti-discriminationEmploymentforPeoplewithDisabilitiesofChinaAbstract:Employmentofdisabledpeopleistheissueofpeople'swellbeing.Peoplewithdisabilitiesoftenfacediscriminationinemployment,lowemploymentratelowlevelofprot
3、ectionoflabor.TheexistingDisabilitiesActhasthecontentofequalrightandanti-discriminationinemployment,butwithoutconcreteimprovementregulations,lackofmaneuverabilityandlegalremedies,leadingtoineffectiveoftheact.Sotheconstructionoftherelevantlegalframeworkforcombatingdiscrimin
4、ationinemploymentofpersonswithdisabilitiesisanurgentneedtoprotectpeoplewithdisabilities.Thisarticlefocusesontheissueofanti-discriminationinemploymentofpersonswithdisabilities,onthebasisofinternationaltreatiesandtakethereferenceofanti-discriminationlawsofthedevelopedcountri
5、es,raisingfundamentallegalframeworkissuesofemploymentdiscriminationagainstpeoplewithdisabilitiesinordertoimproveandperfectouranti-discriminationDisabledemploymentlawsframeworktoimprovethesocialintegrationofpeoplewithdisabilities.Keywords:Peoplewithdisabilities,Rightofequal
6、employment,Discrimination,Legalremedies,Legalframework引言反残疾人就业歧视的研究可以从两个脉络展开:一个是反就业歧视的视角;另一个是残疾人权益保障法律制度的视角。在国际上而言,反就业歧视的学术研究已经在多国落地,成为人权保障的重要内容。比如美国、英国、澳大利亚等国都建立了较为完备的反就业歧视法律体系。在我国,学界对反就业歧视的研究可以追溯到上个世纪九十年代,2007年我国的《就业促进法》专门开辟“公平就业”专章,第一次回应了学者对反歧视问题的关注,在一定程度上推进了反就业歧视的立法进程。
7、但在总体上,我国的反就业歧视法律框架尚未建立起来。2009年由已故北京大学蔡定剑教授领衔推出了我国《反就业歧视法》的专家建议稿,通过专门法的形式系统构建了反就业歧视的法律框架,其中包括了反残疾人就业歧视的内容。但是即使这个专家建议稿完全通过立法得以实施,在反残疾人就业歧视这部分的规定也缺乏对这一群体特殊性的深入规定,很多方面没有回应现实中出现的种种问题。从残疾人权益保障法律制度的视角而言,在现代国际社会上,残疾人观已经从医学模式进入到社会模式,医疗模式的残疾人观也称为个体模式、医疗解决模式,这种模式在看待残疾人时,首先看到的是他们在肢体、智
8、力、精神等方面的缺陷,认为他们时病态而非独立的,是“非典型的人”。社会模式的残疾人观认为参见是社会多样性的表达,残疾是自然和社会环境相互作用的结果,个体本身的身心伤残与环境的种种
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