高速公路安全生产管理办法(征求意见稿)

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1、泉州至南宁国家高速公路江西境内吉安至莲花（赣湘界）段新建工程项目安全生产管理手册江西省交通运输厅吉安至莲花高速公路项目建设办公室2010年10月1目录第一章总则2第二章安全生产目标和管理体系2第三章安全生产管理机构与职责3第四章雇佣人员6第五章安全培训与安全技术交底7第六章工伤保险与职业健康9第七章劳保用品与安全标志10第八章工地治安10第九章工地消防安全11第十章特种设备和机电设备13第十一章危险、爆破物品和爆破作业14第十二章防汛和防台风工作15第十三章冬季、夏季和夜间施工16第十四章安全生产费用17第十五章安全生产会议19第十六章安全生产内业工作20第十七章事故应急预

2、案与救援23第十八章事故报告与处置25第十九章安全生产检查27第二十章安全隐患反馈与处理30第二十一章安全生产工作考核与奖惩31附件一公路工程施工安全技术规程（摘录）33附件二相关的安全法律、法规和规程75附件三安全监理统一用表76附件四安全生产合同103附表1临时用工统计表105附表1-1临时用工个人信息登记表106附表2-1安全生产费用审批表107附表2-2安全生产措施经费使用计划表108附表2-3安全生产其他经费使用计划表113附表3-1施工安全检查细目扣分细则114附表3-2施工安全检查细目扣分细则115附表3-3施工安全检查细目扣分细则116附表3-4施工安全检查

3、细目扣分细则117附表3-5施工安全检查细目扣分细则119附表4安全监理动态考核计分标准120附表5交通建设工程安全生产事故快报121附表6-1安全生产违约处罚标准（施工单位）122附表6-2安全生产违约处罚标准（监理单位）126106第一章总则1.1为了加强江西省吉安至莲花高速公路工程建设项目办公室（以下简称本项目办）安全生产监督管理工作，预防和减少生产安全事故，保障本项目安全顺利实施，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规和江西省相关安全生产法规，结合本项目实际，特制定本办法。1.2本办法是招标文件

4、的附件，是对部分合同条款的细化，适用于承包人和监理人，在实施过程中将进一步补充完善内容。本办法的执行并不解除承包人和监理人履行合同的责任。1.3凡在本项目管理范围内进行建设工程活动的有关单位及个人均应遵守本办法。本项目的安全生产工作与本工程施工同时计划、布置、检查、总结和评比。1.4各单位在施工中应贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”和“管生产必须管安全”的原则，并根据法律法规和本办法的规定，结合本项目实际组建完善的安全生产管理体系，成立安全生产管理机构、建立健全安全生产管理规章制度，层层落实安全生产目标责任制。要严格把住安全生产源头关，及时排除安全生产事故隐患。要认真

5、落实施工安全预案措施，保证生产活动符合安全、文明生产的要求，积极创建平安工地。1.5本工程施工现场实行安全联防治理，实行全员、全过程、全方位管理。与本项目建设无关的单位和人员禁止进入施工现场。承包人应加强人员、车辆、设备和物资等的登记管理，对施工现场出入实行管制。1.6为保证安全责任制的落实，安全生产工作实行目标管理。承包人、监理人与本项目办签订的《安全生产合同》是施工合同的组成部分。1.7本办法将作为本项目建设过程中进行监督、检查和评比的重要依据。安全生产工作实行“一票否决”制度。1.8本办法由本项目办负责解释。第二章安全生产目标和管理体系2.1安全管理目标：杜绝重大和较

6、大伤亡事故，避免一般伤亡事故，无重大责任事故和重大安全隐患，确保全生产过程安全监管到位，实现生产安全达标，力争实现无伤亡工地。2.2安全生产管理体系：体系框架有安全生产责任制、安全生产保证体系和安全生产监督保证体系。体系内容主要有：建立安全生产组织机构、落实安全生产岗位责任制、落实安全教育与培训制度、落实安全生产监督考核制度、落实安全技术措施，组织事故应急预案与救援措施，落实安全生产奖惩制度以及实施安全生产管理资源配置等。2.3本项目办是对整个工程项目建设的施工安全实施统一监督管理的主管部门。项目沿线当地安全生产监督管理部门将参与本项目工程建设的安全监管工作。各参建单位均应

7、建立各自的安全生产保证体系，并确保持续有效运行。106第三章安全生产管理机构与职责3.1管理机构3.1.1本项目办成立“江西省吉安至莲花高速公路工程建设项目安全生产领导小组”，负责本项目工程建设安全生产监督管理。项目办劳动与安全处是项目办安全生产监督管理的职能部门，负责日常安全生产监督管理工作。3.1.2各监理单位（监理人）设立的现场总监理工程师办公室（简称总监办）应成立以总监理工程师（简称总监）为第一责任人的“总监办安全监理领导小组”，专门成立“安全监理部”，负责对所监理的合同段的施工生产安全实施安全监理工作。总