安全生产应急准备评估指南（征求意见稿）

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1、AQ××××—××××××××-××-××实施国家安全生产监督管理总局发布AQ/T××××—××××中华人民共和国安全生产行业标准AQ××××-××-××发布安全生产应急准备评估指南Guidelinesofevaluationforworksafetyemergencypreparedness（征求意见稿）ICS13.200C66备案号：××××27AQ××××—××××目次前言31范围42规范性引用文件43术语和定义44.总则55安全生产应急准备静态评估66安全生产应急准备动态评估87安全生产应急准备评估指标体系和分值设

2、置107.1安全生产应急准备静态评估指标体系和分值设置107.2安全生产应急准备动态评估指标体系和分值设置168安全生产应急准备评估程序179安全生产应急准备评估报告1827AQ××××—××××前言本标准编制依据GB/T1.1-2009给定的规则起草。本标准由国家安全生产应急救援指挥中心提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会（SAC/TC288）归口。本标准主要起草单位：。本标准主要起草人：。本标准为首次发布。27AQ××××—××××安全生产应急准备评估指南1范围本标准规定了对安全生产应急准备静态评估、动态评估、评

3、估指标体系和分值设置、评估程序和评估报告等。本标准适用于政府、生产经营单位（以下简称：被评估单位）建立应急准备体系及评估单位和机构对安全生产应急准备开展评估的相关工作，其他社会组织和单位可参照本标准执行。2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 30077危险化学品单位应急救援物资配备要求GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9007生产安全事故应急演练指南中华

4、人民共和国主席令2007年第69号中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令2014年第13号中华人民共和国安全生产法国务院令第493号安全生产事故报告和调查处理条例国家安全监管总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1应急管理emergencymanagement27AQ××××—××××为有效应对生产安全事故并尽可能将事故引起的伤亡和损失降到最低而开展的应急准备、监测、预警、应急处置与救援、应急评估等活动的总称。3.2应急准备emergencypreparedness

5、为了应对可能发生的生产安全事故，以应急处置与救援能力为核心，提前开展的组织、人员、机制、预案、装备、物资以及评估等各项活动。3.3应急准备评估emergencypreparednessassessment对政府、生产经营单位的应急管理机构、应急预案编制、应急培训、应急演练、应急队伍、应急资源等进行评估，以确保其具备相应的应急准备能力、保存其持续改进机制，并形成书面报告的活动。4.总则4.1安全生产应急准备评估目的安全生产应急准备与评估是分析、完善被评估单位的应急管理体系、应急预案体系、应急组织机构、应急资源等合法性、实用性

6、、可操作性的重要依据，是在全面分析被评估单位所提供相关资料的基础上，对其安全生产应急准备相关工作现状做出客观评价和评估的过程。安全生产应急准备评估分为静态评估和动态评估两个部分。静态评估是针对被评估单位应急准备体系状态的评估，动态评估是针对被评估单位应急准备能力的评估。4.2安全生产应急准备评估依据安全生产应急准备评估应依据但不限于以下内容：a）被评估单位的风险评估材料；b）相关法律、法规和标准，及有关规范性文件；c）应急预案、应急制度、资源台帐和应急演练台账等资料；d）突发事件、事故等资料；e）人员访谈、实操和应急演练情

7、况；27AQ××××—××××f）其他材料。4.3安全生产应急准备评估要求被评估单位至少每年组织一次安全生产应急准备评估，所编制的评估报告应针对评估过程中发现的问题制定整改措施，并组织落实。安全生产应急准备评估可以委托第三方安全生产技术服务机构实施。5安全生产应急准备静态评估5.1安全生产应急准备静态评估要求静态评估主要通过资料查阅和分析、人员交流、现场实物审核等方式，对被评估单位安全生产应急准备现状进行评估。安全生产应急准备静态评估主要包括：法规和制度、危险源辨识和风险评估、应急组织、应急队伍、应急值守、应急预案、应急培

8、训、应急设施与物资、应急演练、应急信息系统、监测预警、情景构建、经费与保障、重要基础设施和关键资源保护等14方面。危险源辨识和风险评估、应急组织、应急队伍、应急预案、应急培训、应急设施与物资、应急演练等7个方面为静态评估关键要素。（国家法律法规对应急准备关键要素的要求见附录A）5.2安全生产应急准备静态