中国城市经济形势分析与展望

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1、中国城市经济形势分析与展望摘要：本文首先分析回顾了2007～2008年中国城市经济发展概况与特点，并在此基础上对2009年中国城市经济发展态势进行了分析与预测。然后，着重剖析了当前在金融危机、经济调整背景下，中国城市经济发展面临的问题与挑战，并提出了相应的政策建议。关键词：城市经济金融危机经济调整中国城市范畴从规模上看主要分为特大城市、大城市、中等城市、小城市和建制镇，从行政等级上看主要分为中央直辖市、副省级城市、地级市、县级市和建制镇。至2007年末，全国共有设市城市655个，其中，地级市及地级以上城市2

2、87个，县级城市368个；市辖区人口（不包括市辖县）在100万以上的特大城市118个，50～100万人口的大城市119个，20万～50万人口的中等城市151个，20万人口以下的小城市267个，建制镇19249个。这些城市特别是地级以上城市，不仅是中国经济发展的主要载体，更是带动国家经济整体发展的核心力量。一2007～2008年中国城市经济发展概况与特点2007～2008年中国经济出现重大转折，由2007年的高速增长和繁荣顶峰转入2008年以来的经济增长持续下滑。在国际金融危机的不断冲击下，中国城市经济正面临

3、着新世纪以来最严峻的挑战。下文着重从经济增长、工业生产、外贸进出口、房地产业、财政收入、固定资产投资、居民消费、劳动就业等方面来分析2007~2008年城市经济发展情况。（一）经济增长中国经济自2002年进入新一轮经济周期的扩张阶段，在加速工业化的带动下，连续5年保持了10%以上的高速增长。2007年，这次增长型经济周期到达波峰，全年国内生产总值257306亿元，比上年增长13.0%。其中，地级市（市辖区）统计口径为地级市市辖区，土地面积约占全部国土面积的6.5%。下同。地区生产总值162103亿元，占国内

4、生产总值的63%，第一、二、三产业增加值分别占全国的18.4%、65.5%和72.6%。2008年，受国内宏观调控与从紧货币政策特别是全球性金融危机的叠加影响，中国经济增长速度明显放缓。全年国内生产总值300670亿元，同比增长9.0%，经济增速大幅回落4.0个百分点，低于1991年以来中国经济增长的平均水平（10.3%），成为这一轮经济增长周期的转折年（见图1）。在此宏观背景下，中国城市经济增长主要表现出以下特点。第一，城市经济增长速度总体放缓。以2008年地区生产总值排名前20位的城市为例，除天津市20

5、08年GRDP增长率比上年有所提高外，其他城市的经济增长速度比2007年均出现不同程度地下滑，下滑幅度分别达到05~48个百分点（见图2）。第二，不同区域之间城市经济增长波动很不平衡。总体说来，东部沿海城市经济增速回落较早且幅度较大，普遍高于全国和其他区域城市的平均水平。如2008年上海市GRDP增长率比上年下滑了4.6个百分点，宁波市下滑4.7个百分点，东莞市下滑4.2个百分点。而与此同时，武汉市GRDP增长率仅比上年下滑0.5个百分点，重庆市下滑1.3个百分点，成都市虽然遭受地震影响，但GRDP增长

6、率同比下滑幅度也低于全国平均水平0.8个百分点。第三，以城市为主要载体的第二、三产业增速下滑。从季度统计数据看，2007年下半年，中国按季计算的GDP增长率开始出现回落。但直到2008年的第三季度之前，这种回落仍然属于高速增长后相对平缓的经济调整。而到了2008年第三季度，在国际金融风暴的强烈冲击下，中国经济增长出现加速下滑的局面。第三季度的GDP和第二产业增长率都回落到了90%，在这一轮经济周期中均首次降到10%以下。而到了第四季度，不但第二产业增长率继续下滑，到达61%的低点，第三产业的增长率也开始

7、明显回落，下降到74%。虽然这一期间第一产业的发展形势一直良好，2008年以来保持了逐季上升的局面，一、二、三、四季度同比分别增长28%、40%、56%和72%，但由于第一产业在GDP中所占的比重较低，对整体经济增长的作用有限。因此，以城市为主要载体的非农产业，特别是第二产业增长放慢就成为带动2008年中国经济增速整体下滑的主要原因（见图3）。（二）工业生产2007年，中国全部工业增加值110535亿元，比上年增长149%；规模以上工业增加值4051175亿元，比上年增长18.5%；其中，地级市

8、（市辖区）规模以上工业增加值247420亿元，占全国规模以上工业增加值的61.1%。2008年，中国工业经济走过了一条上半年快速平稳增长、下半年特别是第四季度增速大幅回落的特殊轨迹，全国规模以上工业增加值一季度、上半年、前三季度、全年同比增长分别为16.4%、16.3%，152%和12.9%，全年全部工业增加值129112亿元，比上年增长9.5%，增幅回落5.4个百分点，是2002年新一轮经济增长周期以来首次出