兴宁区全面推进依法行政建设法治政府五年规划

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1、兴宁区全面推进依法行政建设法治政府五年规划（2011—2015年）（征求意见稿）2004年以来，国务院先后印发了《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号，以下简称《纲要》）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号，以下简称《决定》）、《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号，以下简称《意见》），对贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，加强法治政府建设提出了明确要求和意见。城区认真贯彻落实《纲要》、《决定》和《意见》精神，有计划、分步骤组织实施了《南宁市

2、兴宁区全面推进依法行政实施纲要五年规划（2006—2010年）》（南兴府发〔2006〕56号，以下简称《第一个五年规划》），法治政府建设取得了一定成绩，但各镇、各街道、政府机关各部门依法行政工作仍存在推进不平衡等问题，离法治政府建设要求有较大差距。为全面推进依法行政进程，实现建设法治政府的目标，在总结《第一个五年规划》实施情况的基础上，结合《南宁市全面推进依法行政建设法治政府五年规划（2011—2015年）》的要求，制定本规划。一、指导思想、工作目标和总体要求（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导

3、，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻自治区、南宁市和兴宁区国民经济和社会发展“十二五”规划为中心，以落实国务院《纲要》、《决定》和《意见》为主线，全面推进依法行政，加强法治政府建设，为我城区经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定创造良好的法治环境。（二）工作目标。5年内基本实现国务院《纲要》提出的法治政府建设目标，使城区依法行政工作达到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责统一的要求。（三）总体要求。以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质

4、量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。二、主要任务（一）提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力1．高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。要重视提拔使用依法行

5、政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。2．建立行政机关工作人员法律知识培训长效机制。城区政府要建立并实施常务会议学法制度、领导干部法制讲座制度。城区政府每年至少举办2期领导干部依法行政专题研讨班。行政机关公务员培训班，应当把依法行政知识纳入教育内容。政府各部门要建立本行政机关工作人员、行政执法人员的法律知识培训制度，制定年度学习培训计划并组织实施，把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升依据。（城区法制办、司法局、人社局、政府办牵头，政府各部门各施其责）3.推行依法行政情况考察和法律知识测试制度。

6、探索建立领导干部任职前依法行政情况考察和法律知识测试制度，对拟任政府部门领导职务的干部，任职前要考察其掌握相关法律知识和依法行政情况，考察和测试结果作为任职的依据。（城区人社局、法制办牵头，政府各部门各施其责）4．加强法制机构和队伍建设。城区政府、政府各部门应当充分发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。进一步加强法制机构建设，健全政府法制机构和部门法制机构，严格按核定编制配齐配强法制工作人员，配备必要的办公设备，使机构的规格、人员编制、人员配备、办公条件与工作任务相适应。要注重提拔和

7、使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部，把政治思想高、法律素养好、工作能力强的法制干部充实到行政机关领导岗位。应当通过挂职锻炼、跟班学习、参加培训等多种方式，加大对法制干部的培养、教育和交流。法制机构及其工作人员要提高新形势下做好法制工作的能力和水平，努力当好政府或者部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问。（城区人社局、编办、法制办、财政局牵头，政府各部门各施其责）5．坚持法制宣传教育制度。采取多种形式，加强普法和法制宣传教育，增强全社会尊重法律、遵守法律、维护法律权威的观念和意识，积极引

8、导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的法制文化和尊重法律、遵守法律的社会氛围，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。（城区司法局牵头、政府各部门各施其责）（二）加快推进政府职能转变1．合理划分和依法规范各级行政机关的职能和权限。根据机构改革“三定”方案，充分发挥各职能部门和各镇政府、街道办事处的职责权限，做好城市管理