我国城乡规划体系

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1、我国城乡规划体系组员：朱雨馨吴越王一帆《中华人民共和国城乡规划法》颁布施行，标志着中国在城市规划法制建设上迈进了一大步。在此前后，还颁布了一系列与之相关的法律法规，形成以《规划法》为核心、多层次、全方位的法规体系。纵向体系：由各级人大和政府按其立法职权制定的法律、法规、规章和规范性文件构成。四个层次下一层次必须符合中一层次的原则和精神。全国性人大制定的法律省、直辖市、自治区人大制定的地方性法规和同级政府制定的规章国务院制定的法律一般市、县和城市规划行政主管部门制定的规范性文件一、我国城乡规划法规体系的构成横向体系：由由基本法（主干法）、配套法（

2、辅助法）和相关法组成。基本法：《城乡规划法》配套法：城市规划编制办法、城市国有土地使用权出让转让规划管理办法、各种技术标准及技术规范相关法：土地管理法、环境保护法、水法、建筑法等三个部分1.法律指由全国人大或者其常委会批准的法律文件。《中华人民共和国城乡规划法》是城乡规划法律体系的主干法和基本法。2.法规指由国务院批准的行政法规和具有立法权的城市人大或其常委会批准的地方法规。《村庄和集镇规划建设管理条例》等。3.规章由国务院部门和省、直辖市、自治区以及有立法权的人民政府指定的具有普遍约束力的规范成为行政规章。这些规章通常以“部长令”“省长令”“

3、市长令”等形式发布。4.规范性文件政府部门针对城乡规划开展过程中为有利于工作有序开展而制定一系列规章制度，是具体工作展开的细则。5.标准规范标准规范是对一些基本概念和重复性的食物进行统一规定，由行业主管部门批准，以特定形式发布，作为城乡规划共同遵守的准则和依据，其目的是保障专业技术工作科学、规范，符合质量要求。规范标准分为国家标准、地方标准和行业标准。标准规范中的强制性条文是政府对其执行情况实施监督的依据二、我国城乡规划行政体系的构成由不同层次的城市规划行政主管部门组成国家——住建部省、直辖市、自治区——建设厅/建委/规划局市（县）——规划局横

4、向：各级城市规划行政主管部门对同级政府负责纵向：上级城市规划行政主管部门对下级进行业务指导和监督三、我国城乡规划工作体系的构成1.城乡规划的编制体系1）城镇体系规划体系示意城镇体系规划城镇体系：一定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机联系的城市群体。城镇体系规划：一定区域范围内，以生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。城镇体系规划城镇体系规划的作用城镇体系规划需要协调体系内部各要素之间的关系及外部环境之间的关系。■指导城市总体规划的编制，发挥上下衔接的功能，对实现区域层面的规划与城市总体规划

5、有效衔接意义重大；■发挥对重大建设项目及重大基础设施布局的综合指导功能；■综合评价区域发展基础，发挥资源保护和利用的统筹功能；■协调区域城市间的发展，促进城市之间形成有序竞争与合作的关系。城镇体系规划的主要任务全国城镇体系规划指导省域城镇体系规划；全国城镇体系规划和省域城镇体系规划是城市总体规划的法定依据。市域城镇体系规划作为城市总体规划的一部分，为城市下面各城镇总体规划的编制提供区域性依据。城镇体系规划在我国由于历史原因长期扮演着区域性规划的角色，具有区域性、宏观性、整体性的作用。城市规划总体规划阶段主要是研究确定城市发展目标、原则、战略部署

6、等重大问题，是制定后一阶段详细规划的依据。后一阶段的规划对有关问题的深入研究和制定方案，也可以反馈到对前一阶段工作的调整及补充。城市总体规划的作用城市总体规划涉及城市的政治、经济、文化和社会生活等各个领域，在指导城市有序发展、提高建设和管理水平等方面发挥着重要的先导和统筹作用；城市总体规划是指导与调控城市发展建设的重要手段，具有公共政策属性。城市人民政府省人民政府专家和部门审查国务院/省政府公示程序公众意见规划纲要/草案专家意见市人大常委会审查人大意见批复公众意见采纳情况人大意见采纳情况专家意见采纳情况规划纲要/草案规划成果公众意见采纳情况人大

7、意见采纳情况专家意见采纳情况镇总体规划的编制程序与此相似公布规划城市规划流程示意城市总体规划的主要任务（1）根据城市经济社会发展需求和人口、资源情况及环境承载力，合理确定城市性质、规模；（2）综合确定土地、水、能源等各类资源的使用标准和控制指标，节约和集约利用资源；划定建设区和适宜建设区，统筹安排城乡各类建设用地；（3）合理配置城乡各项基础设施和公共服务设施、完善城市功能；（4）贯彻公交优先原则，提升城市综合交通服务水平；（5）健全城市综合防灾体系，保证城市安全；（6）保护自然生态环境和景观风貌，突出城市特色；（7）保护历史文化资源，延续城市历

8、史文脉；（8）合理确定分阶段发展方向、目标、重点和时序，促进城市健康有序发展。镇、乡和村庄规划《城乡规划法》把镇规划与乡规划作为法定规划，含在同一规划