我国城乡规划法规体系发展

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1、我国城乡规划法规体系发展v1952年第一次城市建设座谈会v1954年11月，国家建委成立1956年《城市规划编制暂行办法》v大跃进，文化大革命v1980年第一次全国城市规划工作会议控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市v1984年国务院颁布《城市规划条例》v1989年12月颁布《城市规划法》v2007年10月28日，颁布《城乡规划法》立法背景（城乡统筹）v党十六届三中、五中全会（城镇化新特点）统筹城乡发展，社会主义新农村v城市规划法–1989.12.26(1990.4.1)村庄和集镇规划建设管理条例-1993.6.29(1993.11.1)1.城乡二元结构2.

2、基础设施重复建设3.形象工程-资源破坏4.乡村庄规划管理薄弱5.规划实施制度：土地使用制度，投资体制改革6.法律责任过于原则、模糊城乡规划法—制定过程准备阶段提出修订意见（八届、九届人大）1999年温家宝《城市规划法》修订要求2000.8成立起草领导小组，起草工作小组2001.8、2002.10、征求国务院、省、区、市主管部门意见2003.5上报国务院国务院法制办，各部、省市调研，专家2006.12国务院常务会议通过《草案》确立阶段人大财经委召开座谈会–听取意见2007.4十届人大常委会–第一次审议2007.8十届人大常委会–第二次审议2007.10.28十届人大常委会

3、-审议通过2007.10.2874号主席令公布《城乡规划法》城乡规划法基本框架城乡规划–总则第一条：目的为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。第二条：适用范围制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。城乡规划体系第二条：规划区城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。规划区：权利空间，发展空间，控制空间划定类型：1.全市（县、镇

4、域）2.发展条件，基础较好区域3.中心城镇紧邻的乡镇区域4.行政权划一第四条：原则制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。第五条：衔接城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。第六条：经费来源各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。第七，八

5、，九条：公众参与知情权，查询权，举报和控告权第十，十一条：管理体制v国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。v县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。城乡规划的制定城乡规划的制定1.组织编制与审批2.编制的内容3.编制单位资质《省域城镇体系规划编制审批办法》《县域村镇体系规划编制暂行办法》《城市规划编制办法》《村镇规划编制办法》《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》《城市规划编制单位资质管理规定》《注册城市规划师职业资格制度暂行规定》城乡规划的制定（内容）1.城镇体系规划城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境

6、、资源等需要严格控制的区域。v全国城镇体系规划法定规划，重要依据v省域城镇体系规划部门规章《省域城镇体系规划编制审批办法》2010年7月1日施行2.城市、镇总体规划（第十四----第十七条）城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。部门规章《城市规划编制办法》2006年4月1日施行（必看）《村镇规划编制办法》2000年2月14日他规范性文件《城市规划强制性内容暂行规定》2002年（必看）总规：规划区范围，发展规模，基础和公共服务设施，自然与历史文化遗产保护，城市防灾详规：土地用途，容积率，建筑高度，密度，绿化率

7、，公共绿地面积，基础设施。。。。。5.乡规划和村庄规划（第十八、二十二条）行政法规《村庄和集镇规划建设管理条例》镇：建制镇，集镇集镇：指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。村庄、集镇总体规划村庄集镇总体规划集镇建设规划村庄建设规划乡总体规划乡域规划乡驻地规划 乡镇人民政府组织编制乡人大会议审查，乡人民政府报，县人民政府审批。村民会议同意，乡人民政府报，县人民政府审批3.控制性详细规划（第十九、二十条）国有土地使用权出让，开发和建设管理法定前置条件。城市，县控规–规