建立健全反腐倡廉教育长效机制(连云港市交通质监站)

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1、建立健全反腐倡廉教育长效机制——连云港市交通质监站反腐倡廉调研报告2011年11月党的十七大和党的十七届四中全会强调，反腐倡廉工作是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，是从源头上预防腐败的重要途径。在新的历史时期，要结合业务工作抓好党建工作和惩防体系建设任务的落实，把反腐倡廉教育作为主要内容常抓不懈。结合我站实际，近期采取座谈讨论的形式，对现有的反腐倡廉工作进行了深入的研究。当前，我们基层质监工作直接面对以下三种行业风险。一是管理作为类风险。即因应作为不作为或不该作为的乱作为引发的风险；二是渎职司法类风险。即因主观过失、未履行或

2、未完全履行职责而产生的风险；三是行政诉讼类风险。即因具体执法行为造成的行政复议撤消、行政诉讼败诉、行政赔偿等风险。上述风险，可以归结为“廉政和执法风险”，也是我们基层站当前和今后一个时期所面临的最大风险。只有做到清醒认识风险，自觉防范风险，才能保队伍廉洁平安，保干部职工政治健康、家庭幸福美满，为质监事业的和谐健康发展提供坚强的政治和纪律保障。因此，自觉有效的做好“廉政和执法风险”的防范成为了我们基层反腐倡廉工作重点研究的课题。多年来,我站一直高度重视党风廉政建设和反腐败工作,将反腐倡廉寓于各项制度和措施之中，标本兼治、惩防并举，有

3、力地促进了党风廉政建设、履职能力建设和各项工作的有效开展，为地方经济社会又好又快发展做出了积极的贡献，得到了市局和全市社会各界的认可与好评。一、基本做法与成效（一）狠抓制度体系建设，夯实反腐倡廉基础桩。在新的历史阶段，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。2007年以来，我们结合实际，依照有关规定，分门别类，认真界定了从站长到一般工作人员的工作职责；制定了《会议制度》、《学习制度》、《廉政制度》、《工作制度》等4大类21条内部制度；同时还制定了《质量监督文件汇编》等作业指导书，形成了一套责任明确、程序规范

4、的内部制约机制。贯彻执行全省的《质量监督标准和程序》，基本实现了职责明确化、工作制度化、管理规范化，完成了我站预防腐败制度体系的创新，在全站确立了“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制，夯实了我站反腐倡廉工作的基础。（二）强化思想道德教育，筑牢反腐倡廉防护墙。放松世界观的改造，理想信念淡漠，拜金主义、享乐主义和极端个人主义是滋生腐败的重要诱因，而加强新形势下的思想道德教育则是有效预防腐败的重要手段。为此，我们围绕反腐倡廉各项要求，建立宣传教育机制，扎实推行周学习、月培训制度，严格执行《党支部学习制度》、《

5、领导领学制度》、《普法学习制度》等学习规定，狠抓反腐倡廉思想道德教育，加强领导干部队伍建设。用加强理想信念教育，来引导干部职工正确对待名利地位，恪守健康、向上的思想底线，恪守诚实、善良的道德底线，恪守奉公、守法的执法底线，真正做到“不为金钱所蚀，不为物欲所惑，不为美色所迷，不为人情所误”，彻底有效地防范风险；通过结合单位实际和系统内发生的违纪违法案件，开展管用有效的教育，来增强广大干部职工的风险意识，促使大家自觉坚持廉洁从政，坚持规范执法，自觉远离风险。通过强化学习，锻造了一支想干事、敢干事、能干事、会干事、干成事、不惹事的队伍。

6、（三）严格工作目标考核，增强反腐制度执行力。在健全和完善风险防范领导体制和工作机制同时，做到严格考核、强化问责抓落实，切实维护公开运行的规章、制度和工作流程，断然制止一切试图挑战这些规章、制度和工作流程的人与事，切实提高制度执行力，筑牢了反腐倡廉的制度防线。二、几点体会（一）防范廉政风险要抓住制度创新这个关键。多年来，我们以落实党风廉政建设责任制为龙头，抓思想道德教育这个基础，抓防止以权谋私这个重点，抓正确行使权力这个关键，抓维护行政相对人利益这个根本，不断健全完善有效监督权力运行的制度体系，推进监督管理手段和方式的创新，取得了实

7、实在在的效果，有效杜绝了各类腐败案件的发生。（二）防范廉政风险要抓住依法行政这个重点。依法行政是政府职能部门防腐建设的核心要义。过去，正是我们用职责明确化、工作制度化和管理规范化来落实依法行政，才在更好的服务地方经济建设中有效防范了风险、赢得了赞誉。因此，做好防腐倡廉必须坚持依法行政。（三）防范廉政风险必须抓实抓牢重点环节。要仔细研究梳理出“反腐”工作中可能发生问题的重点人群、重点环节、重点事项、重点时段等，认真加以排查，对排查出的征兆性、苗头性问题剖根求源，并采取积极有效的措施，预先做好防范。比如，在规范执法行为时，我们严格推行

8、“四严禁”。即在具体工作中，严禁以罚代管；严禁吃、拿、卡、要、报等行为；严禁任何形式的“打白条”行为；严禁以任何理由办理人情事。监督手续办理、建设过程质量监督、交竣工质量鉴定严格执行相关规定。三、存在的问题和薄弱环节（一）反腐教育的层次不够清晰，公