论教育领域反腐倡廉长效机制的构建

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1、决策参考教育发展研究!""!#"#$论教育领域反腐倡廉长效机制的构建!赵秋雁王善迈当今世界各国普遍存在着不同程度和不同形式列入全国价格举报的热点#而在)##(年$教育收费已的教育腐败现象#本文从经济学和法学的视野$探讨居发展改革委评价的举报热点首位$占已经查出案-).如何建立教育领域反腐倡廉的长效机制#构建了不件的)+,&/’#不仅如此$在诸如学校注册的审批%能为的防范机制%不敢为的惩戒机制%不必为的保障专业设置的审批%学位授予权的审批%科研项目审机制和不愿为的自律机制有机结合的惩治和预防腐批%招生考试%对学生的

2、收费%基本建设和教学科研败体系#设备采购%包括教师在内的公职人员的录用和职位升迁%公款消费等方面$腐败都不同程度的以不同形一%腐败与教育腐败式存在$这是整个社会大环境下腐败问题在教育领腐败的本意$系指变异%变质#腐败这种社会毒域的反映#瘤$可以说在任何国家%任何时期和任何领域普遍存二%教育领域反腐倡廉的重要性与迫切性在$所不同的是腐败的形式和程度#中国是一个处在计划经济向市场经济转型的发展中国家$由于制度不教育领域中的腐败作为一种毒瘤$给社会和教健全$存在着较大的腐败空间#&根据非政府反腐败组育带来了一系列严重后

3、果#织透明国际公布的全球清廉指数排行榜$)##(年所调",造成了教育资源的浪费$加大了教育成本查的全球"(*个国家$)%+国家得分低于(分$’#个国家在中国$教育资源仍然属于稀缺的公共资源$远!得分低于+分$中国得分+,)分$排名第’&位’#远不能满足社会的实际需要#教育经费总量短缺仍&教育腐败作为一个约定俗成的非理论化的概是制约教育发展的重要因素$&)##0年$国家教育经念((系指教育机构违背教育宗旨和教育公平原费为’)0),!#亿元$其中$国家财政性教育经费为则$破坏规则和法纪$利用权力和金钱与教育机会%00

4、!(,&!亿元$占国内生产总值比例为),’*/$低于-+.学术资格进行交换$牟取私利!包括个人和小集团%0,)$的世界平均水平’$&中国用占世界",($的财-".-0.部门利益"的违法%违纪和犯罪行为’#作为准公共政教育经费支撑着占全球))$的人口教育’#然而$产品的三级正规教育是政府公共服务的重要领域$由于教育腐败$使这有限的教育资源$不能全部用于我国的教育$一方面$正面临着逐步实现教育现代化教育服务$教育腐败中权钱交易双方$为获取金钱和的重任$另一方面$也面临着教育制度的变革和创利益$耗费了大量教育资源$它不

5、仅造成了教育资源新#曾经被视为一片净土的教育$在发展和改革的的浪费$影响了教育资源利用效率的提高$而且$扭过程中已被腐败污染#以教育收费为例$&教育乱收曲了教育资源的配置$加大了教育成本#费问题近年来一直与房地产价格%医疗药品价格等),加剧了教育资源分配的不均衡$损害了教育赵秋雁%北京师范大学经济与工商管理学院讲师博士王善迈%北京师范大学首都教育经济研究院常务副院长教授!北京"##&’("1!"2论教育领域反腐倡廉长效机制的构建公平都是经济人"其行为目标是追求个人利益最大化"为由于历史的原因!经济和财政发展不均衡

6、的原实现个人利益最大化"作为经济人的当事人势必要因!以及制度和政策导向的原因"我国的教育资源配权衡其行为的成本与收益#美国学者罗伯特’克利特置和教育发展在区域间!城乡间!学校间!群体间呈在其(控制贪污腐败)一书中"提出一有关腐败问题现严重的不均衡状态"教育服务中的权钱交易使教的公式*腐败动机(贿赂+)被发现和制裁的机会*所育资源配置扭曲"发达地区和城市及重点学校等强受处罚+!工薪,廉洁的道德满足感,这是经济分析方势集团和强势群体"获得更多的教育资源"进一步加法在腐败问题上的具体运用"它揭示了腐败动机与剧了已经存在

7、的教育资源配置和教育发展在数量!腐败收益在法律上的处罚和道德观念上的评价几者质量上的不均衡"严重影响了教育公平#之间的关系,从法学角度讲"$法是由国家制定或认!"异化了学校的教育功能"降低了教育的公信可"并有国家强制力保证其实施的"反映着统治阶级#-%力-即掌握国家政权的阶级.意志的规范系统&,运用$学校是按照一定社会的需要"有目的%有计划!法律的目的"是以其作为制度化的手段"确立具有普#$%有组织地对年轻一代进行培养和教育的场所&#然遍约束力的%社会化的原则%程序和责任等方面规章而"教育腐败严重异化了学校的教育

8、功能"花钱买分制度"从而发挥法律的规范性%权威性和强制性"依数%注水文凭%老师教唆作弊之类的行为"是对学校法反腐倡廉,因此"建立健全惩治和预防腐败体系"教育的反动"是在教育的名义之下向学生提供一种就是要在明确非法与合法界限的基础上"加大以权$反教育&#不仅导致文凭贬值%职称贬值%学风颓靡%谋私%权钱交易的包括经济成本%政治成本%声誉成学术退化"而且败坏了教育和学术作为社会