诉调对接工作简报

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1、XX县法院大力推行诉调对接、建立多元化纠纷解决机制XX法院自2007年6月以来，充分发挥职能作用，积极探索整合公、检、法及土地、城管、劳动等部门和群众自治组织的调解资源，把诉讼与人民调解、行政调解有机对接，建立多元化纠纷解决机制，充分发挥各自优势，形成辖区内全社会共同参与调解矛盾纠纷的良好格局，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。自2007年以来调解率保持在80%以上，案件数量以每年20%以上的速度出现负增长。为当地社会和谐稳定提供了良好的司法服务，受到了各方好评。一、实施“诉调对接”工作机制的主要做法在做好诉调对接工作，开展多元化纠纷解决机制之初，XX法院党组一

2、开始就思考如何将法院工作融入当地党委、政府的工作中去，如何发挥职能为新农村建设服务，如何将社会矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。法院主动与县委政府各部门及各乡镇沟通联系，建立联席会议制度，致力于建设资源共享、环环相扣的多元化纠纷解决机制，做好诉调对接工作。（一）夯实“诉调对接”工作机制的基础1、夯实工作基础。一是构建诉调对接工作网络。以法庭、司法所、村（居）民委员会为核心纽带，形成了以“平安中心户、组、村（社区）、乡（镇）”为主要层次的四级调解网络。法院聘请七个乡镇司法所21名干警、197个村（居）委会的治调主任和330名“平安中心户长”为“诉调对接”调解员，负责协助调解、

3、委托调解、通报诉讼执行信息。四个法庭干警为该组织中坚，负责指导、协调各乡镇村调解工作。二是编制联络人员名册。法院、司法局将辖区的调解员、司法所工作人员的名单、联系方式等基本情况编制成册，与基层法庭工作人员编制成的便民诉讼联系卡共1000余份，一起发放至各调解员，确保信息通畅。三是完善政法例会制度。充分发挥政法工作例会的“诉调对接”工作平台作用，在当地党委、政府领导下，各单位定期通报矛盾纠纷调解情况，总结交流“诉调对接”工作经验，分析出现的新情况、新问题，研究对策，落实措施。四是建立信息通报制度。各调解组织及法庭均建立纠纷调解台账，调解组织每月向司法所上报纠纷调处情况，司法所与

4、法庭随时相互通报纠纷调处情况。2、形成纠纷发现、解决机制。在四级调解网络中，乡村调解员作为最基层联络员，对所在村庄的纠纷负有发现、报告职能。一般纠纷在乡村调解员的调解下处理，如发现问题复杂难以在村内解决，即报乡镇调解组织，由法庭、司法所等相关部门协调联动，共同主持调解处理。这样，以基层法庭为依托，辖区派出所、司法所、工商所、民政所、土地站、信访办、武装部等部门共同参与，各部门齐抓共管，协调联动，调解成功了大量民事纠纷案件。在调解工作中，坚持“三优先”原则，即影响生产、耽误农时的纠纷优先解决；有激化上访苗头的纠纷优先解决；群体性纠纷优先解决。在民事调解上形成了以镇调委会为主导，

5、村民调会为基础，以人民法庭为中坚的多层次、宽领域、规范化的新时期调解组织网络，构筑了牢固的农村第一道防线。在业务指导上，采取每月一例会、每季一培训，疑难问题集中讨论，个别问题单独指导的办法，不断提高调解人员的政治业务素质。通过抓调委会的组织建设，抓纠纷的超前预防和及时调处，初步形成了“处理纠纷快速化，调解纠纷法律化，组织建设网络化，业务开展制度化”的新调解格局，做到了“小事不出村、大事不出镇”。（二）建立“诉调对接”机制的运行模式1、强化立案引导。对当事人起诉的民事纠纷，立案人员先询问其是否经过人民调解,未经调解的，向其释明人民调解的特点和优势，告知诉讼风险和成本。在尊重当事

6、人对纠纷解决途径选择权的前提下，建议当事人先行人民调解。但对当事人坚持要求起诉的，法院予以立案受理。近三年来，经立案引导，当事人自动先行人民调解的达263件。2、与司法部门联合开展诉前调解。今年初，我院与县司法局等部门联合成立诉前调解工作组，在法院设立专门调解工作室。主要人员包括县司法局主管局长、科室负责人及工作经验丰富的调解工作人员驻法院开展调解工作。诉前调解受理案件的范围：一是当事人双方一起到法院要求解决的纠纷。二是未经过基层组织而直接起诉到法院的婚姻纠纷、相邻纠纷。三是事实清楚、权利义务明确、争议不大的纠纷。四是现阶段不宜通过诉讼程序解决的纠纷。五是其它适宜进行诉前调解

7、的纠纷。在具体实践中，对于适用诉前调解的纠纷，由立案庭转诉前调解室。调解时间为十天，调解不成功进入诉讼程序。一是调解成功的、当事人达成一致的不收取任何费用。二是诉前调解成功，需司法确认的，由立案庭转相关庭室根据当事人达成的协议制作调解协议书，予以司法确认。三是调解不成功的，十天后依法进入诉讼程序。另外，XX法院对诉前调解工作制定了相应制度。如调解员工作纪律、调解室工作纪律、人民调解工作制度、当事人权利义务告知制度。4、推行委托调解。立案前，法院征得当事人同意，委托人民调解员、特邀调解员及其他相关人员进行