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1、优化黑龙江省中小企业融资环境的对策研究20O6年第8期(总第281期)商业经济SHCYEJCJ.INo.8,20O6TotalNo.281[文章编号]1009—6043(2OO6)08—0016—02优化黑龙江省中小企业融资环境的对策研究王心如,王丽晨2,荆伟2(1.黑龙江大学经济管理学院,黑龙江哈尔滨150080;2.吉林省国有资产监督管理委员会,吉林长春130012)[摘要]融资难问题一直是制约黑龙江省中小企业发展的重要瓶颈,而解决问题的关键是要正确处理好政府,银行和企业之间的关系.从政府的角度来看,重点是要创造有利于中小企业发展的融资环境,应从完善社会服务体系,信用担
2、保体系和金融法制环境等三个关键环节入手,着力解决中小企业自身难以解决的问题.[关键词]中小企业;融资环境;政府职能[中图分类号]F061.5[文献标识码]B中小企业是我国国民经济的重要组成部分,是市场经济最具有活力的微观主体,在经济发展中发挥着越来越重要的作用.然而,尽管政府反复强调金融机构要支持中小企业发展,但大多数中小企业仍然很难得到资金支持.目前黑龙江省8o%的中小企业和民营企业存在流动资金紧张问题,在全部银行信贷资产中,中小企业所占比率不到30%,"融资难"问题已经严重制约了黑龙江省中小企业的发展.因此,进一步改善中小企业的融资环境,扩大对中小企业的金融支持,已经成
3、为推动黑龙江省经济全面发展的重要课题.一,黑龙江省中小企业融资环境中存在的问题(一)社会服务体系不完善1.信用评级机构少,征信系统发展缓慢.截止到2005年末,在黑龙江省进行中小企业信用评价试点机构仅有"上海新世纪资信评估投资服务有限公司"和"联合资信评估有限公司"两家,而且这两家机构仅对首批纳入试点的3O户成长型中小企业进行了信用等级评定.这与全省320000家左右中小企业的信用评级需求存在巨大的缺口,还远不能满足中小企业信用评级的需求.此外,现有的征信系统工作效率低,发展缓慢.新推出的企业征信计划才刚刚启动,预计到201O年才能发挥一定的作用.2.信息中介机构发展滞后,
4、信息交易成本高.截止到2005年末,黑龙江省只有会计师事务所195家,资产评估事务所58家(含省内所设立的5家分支机构),信息中介机构的发展远远滞后于发达省份.由于大部分内部信息由企业掌握,投资者很难了解企业的真实情况,处于信息劣势的投资者往往会通过调查,咨询,分析来增加对中小企业信息的掌握程度,导致了高额的信息交易成本.3.融资辅导体系发展滞后.在一次黑龙江省的100个中小企业领导者进行的电话抽样调查中,有多达9r7%被调查者的回答是"没有上过中小企业网",或者是"不知道从哪些途径可以了解对中小企业融资有利的信息".此外,以中小企业为服务对象的服务中心几乎没有.不能对中小
5、企业的技术开发,生产管理,市场营销,融资理财等方面进行辅导.中小企业经营管理者急需一个能让他们了解国家,地方政策,为他们提供融资决策建议的信息平台.目前,黑龙江省内唯一针对中小企业的网络化信息平台只有"中国中小企业黑龙江网",但仍然存在宣传不到位,功能单一等问题.(二)信用担保体系不健全1.政策性担保处于起步阶段,担保能力有限.[收稿日期]2OO6—06—06[作者简介]王心如(1979一),女,黑龙江哈尔滨人,黑龙江大学经济管理学院助教,经济学硕士.研究方向:金融理论与政策.[基金项目]黑龙江省软科学研究项目"完善黑龙江省中小企业金融支持体系的对策研究"(GZ05D105
6、)和黑龙江省哲学社会科学项目"十一五"期间黑龙江省融资战略研究"(o5B0l02)的阶段性成果.一16—王心如.王丽晨.荆伟:优化黑龙江省中小企业融资环境的对策研究目前,黑龙江省已经初步建立了以政策性担保为主体的中小企业融资担保体系.总体来看,黑龙江省政策性担保体系正在向好的方向发展,但仍存在以下问题:(1)缺乏资金补偿机制,导致担保机构担保效率低下.地方财政资金和资产的划拨大部分是一次性的,不能形成定期定量的对政策性担保资金进行补充.因此,政府担保机构虽然多达15家,但是银行却仍然不敢为中小企业发放太多的担保贷款.(2)政策性担保代偿率高.截至2005年3月,全省建立15
7、家政策性担保机构,累计为近1000户企业提供贷款担保,提供担保金额50多亿元,但其中代偿金额5984万元,累计为担保总额的1.19%,远高于0.53%的全国水平.(3)缺乏风险控制机制.自上而下的再担保机构职能发挥不理想,担保机构之间的责任分担,担保机构与协作银行之间的责任分担机制没有被有效利用.2.商业性担保和互助型担保的发展处于弱势地位.由于商业性担保和互助担保准入门槛高,审批手续繁杂,受政策性担保机构的压制,致使黑龙江的商业性担保和互助担保机构发展缓慢,没有构成一个具有竞争格局的担保体系.(三)金融法律环境欠
