土木工程建设监理讲义

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1、土木工程建设监理主编:邓铁军主讲:袁宏川三峡大学水利与环境学院第一章绪论学习要求:了解工程建设监理制产生的背景，工程建设监理发展的趋势；熟悉现阶段工程建设监理的特点，建设工程管理制度；掌握工程建设监理的概念、性质和作用，建设程序。第一节工程建设监理的基本概念一、工程建设监理制产生的背景自行管理（20世纪80年代）→首次（1983年鲁布革）→试点（1988年八城市二部）→全面推行（1997年《建筑法》）。工程建设监理制是市场经济的产物。二、工程建设监理的概念（一）概念指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专

2、业化服务活动。建设单位（业主、项目法人、甲方）拥有对重大问题的决定（策）权。二、工程建设监理的概念（二）概念要点1、监理的行为主体2、监理实施的前提3、监理的依据包括：工程建设文件、有关的法律法规规章和标准规范、委托监理合同和有关的工程建设合同。《规范》（1.0.6）：还应符合国家现行的有关强制性标准、规范的规定。（详《工程建设标准强制性条文》）。二、工程建设监理的概念4、监理的范围（1）工程范围《工程建设监理范围和规摸标准规定》对实行强制性监理的工程范围作了具体规定：1）国家重点工程建设项目。2）大中型公用事业工程（项目总投资额在3000万元以上）。3）成片开发建设的住宅小区工

3、程（建筑面积在5万平米以上）。二、工程建设监理的概念4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。5）基础设施项目（项目总投资额在3000万元以上）以及学校、影剧院、体育场馆项目。（2）阶段范围《建设工程监理规范》（条文说明）总则：本规范仅限于建设工程施工阶段的监理工作。三、工程建设监理的性质1、服务性2、科学性3、独立性4、公正性四、工程建设监理的作用（一）有利于提高工程建设投资决策科学化水平（二）有利于规范工程建设参与各方的建设行为自律机制；约束机制。（三）有利于促使承建单位保证工程质量和使用安全（四）有利于实现工程建设投资效益最大化（1）建设投资额最少；（2）工程建设寿

4、命周期费用(或全寿命费用)最少；（3）投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。第二节工程建设监理理论和发展趋势一、工程建设监理的理论基础属于建设项目管理（工程项目管理）范畴。特点：专业化、社会化服务；全过程和早期控制。工程咨询是智力服务，是知识的转让，有针对性地向客户可供选择的方案、计划或有参考价值的数据、调查结果、预测分析等，亦可实际参与工程实施过程的管理。模式：建设项目管理公司；咨询公司。二、现阶段工程建设监理的特点（一）服务对象具有单一性按服务对象分：为建设单位服务的项目管理和为承建单位服务的项目管理。（二）属于强制推行的制度工程建设管理体制改革；依靠行政手段和法律手段推

5、行。（三）工程建设监理具有监督功能在质量控制方面，达到了相当的深度和细度。（四）市场准入的双重控制三、工程建设监理的发展趋势（一）加快法规制度建设，规范市场秩序。（二）夯实基础工作，重点控制工程质量和安全生产。（三）推进行业体制改革，加快市场化进程。（四）建立健全培训教育体系，提高监理队伍素质。政府主管部门和监理行业协会；监理企业。（五）促进工程项目管理的发展，完善工程咨询服务体系。积极培育、扶持有条件的工程监理企业向项目管理公司方向发展。三、工程建设监理的发展趋势（六）抓好信用体系和信息化建设，创新市场监管方式。（七）健全行业自律机制，发挥行业协会作用。（八）加强理论研究，指导

6、工程实践。（九）加快发展，迎接加入WTO后的挑战。应当遵循两条基本原则：一是参照国际惯例；二是结合中国国情。第三节建设程序和工程建设管理制度一、建设程序（一）概念内在规律：从设想、提出到决策、设计、施工，直至投产或交付使用，存在着不能随意颠倒的严格的先后顺序关系。科学的建设程序：坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则，突出优化决策、竞争择优、委托监理的原则。一、建设程序（二）工程建设各阶段工作内容1、项目建议书阶段2、可行性研究阶段3、设计阶段4、建设准备阶段包括：组建项目法人；征地、拆迁和平整场地；做到水通、电通、路通；组织设备、材料订货；工程建设报监；委托工程监理；组织施工招标

7、投标，优选施工单位；办理施工许可证等。一、建设程序5、施工安装阶段工程新开工时间：以第一次正式破土开槽；正式打桩；开始进行大量土石方工程。6、生产准备阶段7、竣工验收阶段一、建设程序（三）坚持建设程序的意义1、依法管理工程建设，保证正常建设秩序。2、科学决策，保证投资效果。3、顺利实施工程建设，保证工程质量。4、顺利开展工程建设监理。一、建设程序（四）建设程序与工程建设监理的关系1、为工程建设监理提出了规范化的建设行为标准。2、为工程建设监理提出了监理的任务和内容。3、明确了工程