美国是如何把握战略机遇期

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1、美国是如何把握战略机遇期【作者简介】梅仁毅,北京外国语大学英语学院教授、博导、美国研究中心主任,兼任中华美国学会理事、中美关系史学会理事。研究方向:美国外交史、中美关系史等。主要著作:《美国研究读本》、《美国社会与文化》等。陈崛斌,北京外国语大学英语学院美国研究中心讲师。编者的话:本期“美国何以强大”(之三),我们约请到了梅仁毅、刘澎、高全喜三位专家学人,分别从美国的对外战略决策、基督教文明及其帝国战略等主题切入,论述了他们对美国强大原因的深入思考。在此集中刊发,以飨读者。摘要美国在崛起过程中,每当战略机遇期到来时,其外交战略决策都起到了保驾护航的作用。建国初期,美国避免卷入欧洲事务并在北

2、美大陆积极扩张。从19世纪后半叶到20世纪初,美国开始适时海外扩张。一战后,威尔逊政府尝试争夺世界霸权,在失败后,美国迅速地回到孤立主义的传统道路之上。从二战结束到冷战结束,美国充分利用自身的超强实力,实现了“美国治下的和平”。美国崛起过程中的外交战略决策,有很多值得我们学习的经验和教训。关键词美国崛起外交战略决策扩张自由贸易6实用主义1776年美利坚合众国建国时,面积不过80万平方公里,人口不到240万。英、法、西班牙和印第安人从海上、陆上给美国带来巨大威胁。美国的首要任务只是如何生存下去。然而,在随后的100多年里,美国就以前所未有的速度迅速崛起。19世纪末,建国仅仅120年以后,美国

3、已经成为世界第一大经济强国;二战后,美苏平分世界权力;冷战结束后,美国成功确立了世界唯一超级大国的地位;进入21世纪以来,美国确实遇到了一些问题,但是众多迹象表明美国正逐步走出困境。美国为何能够成功地迅速崛起,是从事美国研究的学者都会思索的问题。中外学者已经从美国的政治体制、社会结构、教育甚至是美国民族特性等各个不同角度对这个问题经行了比较深入的研究。笔者注意到,在美国崛起的过程中,国际环境和美国国内曾出现过多个决定命运的关键时刻;而在这些关键时刻,美国作出的一系列外交战略决策促使美国抓住发展机遇,实现了迅速崛起。1775年至南北战争结束:不卷入欧洲事务61783年以来,欧洲殖民列强从南面

4、、北面和西面对国力有限的美国形成包围之势,美国只能小心翼翼地寻求自我发展的道路和对外扩张的机会。在这种背景之下,“建国不久的美国能否在危机重重的世界格局中生存下来”①成为美国的首要任务。在这个时期,美国外交政策主要有以下几个方面的考虑:第一,与欧洲列强,尤其是英法两国的关系。在这个时期,“英美两国关系紧张且波折不断,危机和战争的阴云时刻笼罩着美国”②,因为“英国是唯一能够对美国利益形成重大威胁的强国”③,美国的对英政策必须能够保证美国安全和发展,而对于美国而言,维持英法之间的均势最有利。第二,世界贸易权对于美国国家利益至关重要。美国贸易政策由三个基本因素构成,即:航海自由、对美国产品开放门

5、户及世界主要贸易国间的货币自由流通。④第三,在避免招致欧洲列强反对和敌意的前提下进行领土扩张,奉行门罗主义和天定命运论。整体而言,当时的美国选择避免卷入欧洲事务,同时利用欧洲列强间的矛盾和战争在北美大陆进行扩张。麦克杜格尔认为,“节制政策可以尽可能少地暴露自己”。⑤“不卷入欧洲事务”在美国独立之前就已经出现,并在美国独立过程中起到过重要作用,最早出现在托马斯·佩恩1776年1月出版的《常识》中。佩恩认为,“不卷入欧洲列强间的争斗符合美国利益……”。⑥如何应对1793年英法战争是美国外交6政策面临的第一次真正考验。作为独立战争的遗产之一,美国当时还是法国的盟友。经过激烈争论,华盛顿总统决定采

6、取审慎的政策,并随后发表了中立宣言,申明美国将不会与任何交战方结盟,尽管美国作为中立国仍旧积极与交战双方发展贸易。1769年,华盛顿在告别演讲中提道:“我们真正的政策,乃是避免同任何外国订立永久的同盟。”这也成为华盛顿最重要的外交遗产。这种不卷入政策或者说孤立主义也成为美国外交的基本原则之一,而随后美国多届政府都奉行了这一原则。约翰·亚当斯和托马斯·杰斐逊的外交政策继承了这一传统。亚当斯曾经说过:“我们应该在尽可能长的时间内最大程度地让自己远离所有欧洲政治和战争。”⑦杰斐逊则在第一次就职演说中宣称,美国寻求“同所有国家和平相处、商务往来、真诚友好,而不与任何国家结盟”。秉承着这种精神,美国

7、1794年与英国签订了《杰伊条约》,1800年与法国签订了《蒙特芳丹条约》。尽管美国努力尝试在欧洲事务中保持中立,但是在外交实践中不可能完全与外界隔绝。由于欧洲局势的复杂性,美国也为孤立主义和中立主义付出了一定的代价。1796年12月,法国宣布与美国断交,并且在亚当斯总统任期的前两年一直与美国处于准战争状态之中。1793年拿破仑战争进入关键阶段,美国仍企图保持中立并与交战各国保持贸易关系,英国对美国进行了贸易封锁,并强迫