牢牢把握战略规划机遇期不断完善机制体制.doc

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1、牢牢把握战略机遇期不断完善机制体制　　以奋发有为的精神状态推动“四个覆盖”开拓前行　　郑青李国臣李萌　　推行“四个覆盖”作为肃宁创新农村社会管理的一种探索和实践整整两周年了。两年来，我们通过推行“四个覆盖”，使整个农村发生了翻天覆地的变化，农村的很多难点、热点、焦点问题得到了有效解决，初步形成了“中央省市领导肯定、各层面专家好评、各级各部门大力支持、广大群众衷心拥护”的良好局面。肃宁已经成为农村改革发展的先行者和社会管理创新的“试验田”！尤其是今年2月份，中央综治委把我县确定为全国9个创新社会管理综合试点之一，提出肃宁县要树立的是农村地区从整体上加强和创新

2、社会管理的典型，要把肃宁打造成中国中部农村改革的新样板、新典范，具有划时代的意义，也为我们纵深推进“四个覆盖”指明了方向。可以说，肃宁迎来了一个新的战略机遇期，给我们带来的机遇和变化都是前所未有的。　　面对上级领导的特别关注和全县人民的殷切期望，面对“全省学肃宁”甚至“全国学肃宁”的可喜局面，如何牢牢把握这一重要战略机遇期，以更高的站位、以更宽广的视野，准确把握肃宁改革发展的前进方向，进一步纵深推进“四个覆盖”，是当前重大而紧迫的任务。笔者认为，要适应发展形势需要，纵深推进“四个覆盖”，全力打造全国社会管理创新样板，20各级各部门、广大党员干部应深入分析存

3、在的困难和问题，不断完善体制机制，发挥自身职能作用，弥补差距和不足，突破发展障碍，搞好对接融合，为农村经济社会发展做出新的更大贡献。　　新机遇、新挑战要求我们来不得半点松懈麻痹，必须进一步深化思想认识，以更高的站位理清思路。认识决定态度，思路决定出路。面对把我县打造成中国中部农村改革的新样板、新典范这一光荣而艰巨的历史重任，我们必须进一步深化思想认识，时刻保持清醒头脑，以更高的站位理清思路，抢抓机遇，顺势而为，乘势而上。今年，中央综治委第五调研组先后两次到肃宁专题调研，对“四个覆盖”工作给予了高度评价和充分肯定，认为肃宁“四个覆盖”经验具有先进性、典型性和

4、代表性，完全能够在全国站得住、推得开。4月份，中央政治局委员、政法委副书记王乐泉同志在听取中央政法委第五调研组汇报会上强调指出，要进一步深化和细化肃宁经验，为下一步推广打下坚实的基础。　4月24日　，全省加强和创新农村社会管理现场会在我县胜利召开，会议要求在全省各市确定一个试点县（市）重点培树，全省5000个帮扶村先行试点，年底全省30%的行政村推开，2013年底全省行政村全面推广。20面对当前的喜人形势，各级各部门应以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，牢牢抓住千载难逢的战略机遇期，以昂扬的斗志、振奋的精神，以时不我待、只争朝夕的气魂，以全局的意识、更高

5、的站位，进一步理清工作思路，找准工作定位，把握工作节奏，把思想和行动统一到县委的各项决策部署上来，把力量和智慧凝聚到推进“四个覆盖”伟大事业工作中去。　　新情况、新问题要求我们来不得半点马虎大意，必须进一步完善机制体制，以更细的工作夯实基础。随着“四个覆盖”的纵深推进，在工作成效日益显现的同时，在推行实践中也出现了一些新情况、新问题。解决这些影响制约“四个覆盖”纵深发展的矛盾和问题，就必须从健全完善体制机制入手，以更深、更细、更实的工作举措进一步夯实基础。要进一步健全完善长效机制。要在制度化、常态化上下功夫，不要一阵风，遇过地皮湿，不要干劳民伤财的事情，重

6、在坚持，重在保持，重在常态；要严格贯彻执行“三议一行一监督”，真正做到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使农村群众真正自治起来；要整合农村的经济、政治和社会资源，把各类型村民组织到自治体系之中,形成民主治村的强大合力；要充分发挥农村干部、党员、村民代表和综治区长、组长的模范带头作用，采取卫生责任区、门前三包、专人清扫、定期清理等形式，研究制定环境治理长效机制，努力把那些实践证明行之有效的做法，逐步提炼、总结，制定完善的规章制度；要利用“四个覆盖”组织网络形成健全的管护网络，使之成为日常性的管理工作，逐步纳入经常化、规范化的轨道。要进一步建立健全资金筹

7、措机制。坚持“县财政奖一点、乡镇单位出一点、大户能人捐一点、广大群众凑一点”的“四个一点”20乡村建设资金筹措机制，进一步拓宽融资渠道，努力破解农村发展资金难题；发动农村在外能人、企业老板，自觉自愿投资筹资，为本村发展出谋划策，助资助力；充分调动群众的积极性，采取多种方式捐资投劳，引导其对房前屋后、胡同小巷分片分区进行义务清理；县直各包村单位要以全国、全省现场会和基层建设年活动为契机，积极争取上级资金政策支持，同时，灵活运用“一事一议”资金和“村村通”资金等政策性资金，向重点村和精品观摩村倾斜，避免“撒芝麻盐”的现象，最大限度发挥资金的使用效益。要进一步建

8、立健全创新工作机制。各级各部门要针对工作实际，研究创新举措，明晰创