天府新区迎来战略机遇期

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1、天府新区迎来战略机遇期30多年前，深圳特区从边陲小县起步，在当时的计划经济大背景下闯出一条发展市场经济之路，其引领改革创新的辐射效应已成为不争的事实。如今，又一幕精彩大戏将在天府新区上演。2014年10月2日，国务院批复同意设立四川天府新区，这意味着天府新区正式加入上海浦东、天津滨海、重庆两江等新区的梯队，升级成为“国家级”。天府新区的加冕，会怎样带动成都、四川乃至西部经济的发展？它酝酿着哪些新机遇？又肩负怎样的使命？升级：西部第五个国家级新区翻开四川地图，成都市主城区的南偏东方向，“天府新区”这个名字已深入人心。在那里，有四川最繁忙的机场、最

2、大的展览中心、最好的软件园、最有价值的金融服务网……1578平方公里的面积、规划范围包括成都、眉山、资阳三市的7个县（市、区）、37个乡（镇、街道）的天府新区，自2011年启动建设以来，就犹如一颗明珠在成都平原上熠熠生辉。如今它已正式成为第11个国家级新区，同时也是西部地区的第5个国家级新区。5对于天府新区“晋级”，四川大学区域规划研究所所长邓玲认为：“从区域经济而言，天府新区获批是顺理成章的事情。设立天府新区是成渝经济区计划的核心，它为成渝经济区的‘双核’战略奠定了基础。”成渝经济区是国家实施西部大开发的重要组成部分。规划建设天府新区，是省委

3、省政府贯彻中央新一轮西部大开发战略部署、落实国家《成渝经济区区域规划》的重大战略举措。2014年8月15日，在省发改委“深化体制改革工作会”上，省发改委主任唐利民表示，2014年下半年发改委的一项重要工作即是“争取国家尽快批准四川省成都天府新区为国家级新区”。2014年10月，国务院在征求19个部委的意见后，天府新区终于得到一致认可。“获批国家新区，意味着我省将在国家战略层面进行建设，相信国家会从相关政策倾斜和各类项目安排上，让天府新区在国家战略层面发挥应有作用，并分享到一些政策红利，给予‘天时地利’的强力支撑。”全程参与天府新区酝酿与规划的省

4、住房和城乡建设厅总规划师邱健说。天府新区相关负责人则表示，国家级天府新区的设立，无疑为四川经济发展注入一针“强心剂”，也为我省装上了最强有力的发展“引擎”。机遇：获得更多发展空间5纵观我国的国家级新区，戴上“国”字号的帽子后，都在不同的时间节点上起到过“发动机”的作用。比如，上海浦东新区，目前已成为全国发展速度最快的地区;天津滨海新区，其GDP已占整个天津GDP总量的大部分;重庆两江新区虽是后起之秀，但是发展速度也非常迅猛，对当地经济的带动作用也十分明显。天府新区，依托西部最具实力的中心城市成都，面向最具潜力的内陆腹地市场，拥有西部真正意义上的

5、国际航空门户和面向欧亚国际铁路枢纽的重要组成部分，具有良好的产业平台和建设基础以及国际性的文化休闲宜居吸引力，其区位优势毋容置疑。展望将来，不管是从哪个维度来看，作为我省兴川事业的“一号工程”，天府新区都面临着更多的发展机遇。放眼整个四川，天府新区的规划建设改变了成都平原持续了千年的单中心的建城格局，与中心城区形成一城六区的空间布局，这将从更大程度上发挥成都作为西部特大中心城市的竞争力和带动力，同时拓展成都和周边地区的产业发展空间。站在成渝经济区的角度看：天府新区和两江新区一道，可以更好地实现“双核”同步共振。中国人民大学区域经济教授陈秀山就分

6、析指出，“天府新区与两江新区形成双中心的互动，在两极中间扩张成一个经济带，这对成渝经济区的整体发展、提升在西南地区更大范围内中心地位、扩大经济辐射与影响力都非常重要”。5再将天府新区置于国家建设“两带”（长江经济带和丝绸之路经济带）的大背景来思量。邓玲认为，位于两带交汇处的天府新区“将推动整个西部地区的产业结构升级，并将成为带动整个中国西部经济发展的新兴增长极，还将有力地促进长江上游的发展”。使命：西部经济新兴增长极“国家设立‘新区’，实际上是赋予了它们在新的历史条件下探索制度创新和发展模式创新的重任。”西南交大区域经济与城市管理研究中心戴宾教

7、授分析说，在经济转型的战略期，东部地区的“新区”主要承担产业结构调整升级的责任，而西部新区则是创造新的增长极。天府新区的获批，“将进一步提升四川的国家战略地位。”他认为。根据《批复》，天府新区将被建设成为以现代制造业为主的国际化现代新区，打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区。这意味天府新区从此至少肩负四大战略使命：一是内陆开放门户，即内陆世界级城市、城镇群对外开放的支撑平台;二是国家增长引擎，即国家新的增长极，引领西部发展的重要经济中心;三是区域辐射中心，即西部经济发展高地，辐射大西南、带动大

8、西部;四是科学发展示范，即探索新的发展模式，体现科学发展的示范型新区。5如今，天府新区正按照国务院批复的要求，继续加快建设步伐：加快转变经济发展方式，