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1、工程量清单模式下施工索赔探讨 摘要:结合多年的实际工作经验,介绍了工程量清单计价模式下施工索赔的相关概念及其意义,探讨了工程索赔的识别、计算方法以及索赔策略,供相关人士参考。 关键词:清单量计价模式;施工索赔;识别;计算;策略 1引言 1.1工程量清单的概念 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。它是招标文件的组成部分,由招标人发出,如中标且签定合同,即成为合同的组成部分。按照《建设工程工程量清单计价规范》,工程量清单计价模式下的工程费用包括分部分项工程费、措施项目费、其他
2、项目费、规费及税金。 1.2工程量清单计价索赔管理的意义 我国于2003年颁布了《建设工程工程量清单计价规范》,并于2003年7月1日正式实施。工程量清单计价是改革和完善工程价格管理体制的一个重要组成部分。它相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式,或者说是一种市场定价模式。随着《建设工程工程量清单计价规范》的施行,建设工程造价的计价行为有了比较明确的依据。但是,由于我国目前建筑安装市场不够完善,投资主体以及投资代理人行为的不规范,或者是由于对清单和计价规范不熟悉,在清单编制和清单计价中还存在一些问题,在工程造价控制方面仍然存在一些缺陷
3、。这必将增加变更处理的难度,引起承发包双方(特别是承包方)施工索赔的发生,增加费用控制和预算控制的难度。因此,建立工程量清单计价模式下的施工索赔管理体系,对于促进工程索赔管理法制化、完善我国的项目管理、加强工程的风险管理有重要作用。基于历史与现实的原因,我国建筑、安装业科技含量比较低,研究工程量清单计价模式下的施工索赔,将有助于我们吸收一些先进的项目管理、风险管理理念,对加快合同法制化的建设步伐,促进建筑安装业的平稳健康发展,更好地与国际接轨有积极作用。 2索赔机会的识别 2.1合同文件识别 承包商分析合同文件是识别索赔机会的一
4、条重要途径。业主与承包商签订的合同文件,规定了业主与承包商之间的责任权利以及风险分配。由于时间紧迫和编制人员业务素质等原因,合同文件总有不完善或欠缺之处。如合同条款存在用语不够准确;缺少必要条款;合同条款前后矛盾、附件内容漏项等这一系列问题都有可能引起索赔。因此,承包商在招投标阶段进行索赔机会分析,首先要分析招标文件和合同文件。 2.2工程量清单识别3 承包商对工程量清单的仔细研究,也是寻求索赔机会的一个良好途径。报价时针对不同的工程项目及竞争对手,采取不同的报价策略。投标报价前应该仔细研究招标文件、工程量清单,可以在报价时,重点分析工程
5、量清单中哪些项目可能调整、哪些项目可以调整以及可以调整的幅度有多大。有的工程合同中规定增加工程量在合同总量的一定百分比内不调整综合单价,通过对工程量的实际分析,如果确定土方量增加数量超出此范围,则实际计算由承包商提出新的综合单价,业主认定后进行结算。索赔费用=[原综合单价×合同规定的变化幅度十新综合单价×(增加幅度一合同规定的变化幅度)]×原土方工程量。 2.3工程施工阶段索赔机会的识别 由于工程的复杂性,干扰事件的发生是不可避免的。发生干扰事件,可能是由承包商自身的责任引起,也可能是由业主的责任、市场价格变化和不可抗力引起。如果是承包商
6、自身责任,则不能进行索赔;如果是由于业主和不可抗力责任,则存在一定的索赔机会。 工程成本分析和工程进度分析则需要先编制一个对比标准。如在工程成本分析中制定合理的预算作为标准,把实际成本支出与标准情况进行比较,发现差异并对其进行详细分析,最后进行影响因素分析,分析造成影响的根源,寻找是否存在费用索赔的可能性,从而发现费用索赔机会。而在进度分析中,制定一个合理的工期计划(或是业主招标时提供进度网络计划)作为对比标准,将实际进度与其进行比较,寻找是否存在工期索赔的可能性,从而发现工期索赔的机会。 3工程索赔的计算方法 3.1工期索赔
7、 在工程施工中,常常会发生一些未能预见的干扰事件使施工不能顺利进行,造成工期延长,这样,对合同双方都会造成损失。承包商提出工期索赔的目的通常有两个:(1)免去或推卸自己对已产生的工期延长的合同责任,使自己不支付或尽可能不支付工期延长的罚款;(2)进行因工期延长而造成的费用损失的索赔。 3.2索赔费用的计算方法 3.2.1总费用法 总费用法就是当发生多次索赔事件后计算出索赔工程的总费用,减去原合同报价,即得索赔金额。这种计算方法虽简单但不尽合理,因为实际完成工程的总费用中,可能包括由于施工单位的原因所增加的费用,而这些费用是属于不该索赔
8、的。另一方面,原合同价也可能因工程变更或单价合同中的工程量变化等原因而不能代表真正的工程成本。 3.2.2修正的总费用法 修正总费用法是对总费用
