论志愿服务的常态化与可持续发展

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1、附：论志愿服务的常态化与可持续发展*作者：党秀云*本文系2009年度北京市哲学社会科学规划项目“北京市志愿服务制度化建设研究”（项目编号：09BaJG267）的阶段性成果。［摘要］作为一种推动人类发展和社会进步的高尚行动，志愿服务是爱心、良知、奉献和人性美的一种展现。志愿服务在弥补政府失灵，促进社会和谐与进步，弘扬人类真善美等方面具有积极的作用。我国的志愿服务事业正处于刚刚起步阶段,面临诸多的问题和发展困境，如参与机制不健全、社会参与面不广、人才流动过快、资金匮乏和不足、相关法律及伦理规范缺失、行政化倾向严重、管理体制与机制不健全、服务网络不完备等，严重

2、影响和制约了志愿服务事业的发展。建立和健全志愿服务的长效发展机制，促进志愿服务的常态化与可持续发展，是我国志愿服务事业健康发展的必然要求和战略需要。［关键词］志愿服务常态化可持续发展　　一、志愿服务的核心价值与意义　　志愿者（volunteer）一词来源于拉丁文中的“voluntas”,意为“意愿”。目前在我国大陆和港台地区对volunteer有不同的译法：我国大陆一般称之为志愿者；香港称之为义工；台湾地区称之为志工。志愿者就是指自愿贡献个人的时间和精力，在不计物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的人员。　　志愿服务（vol

3、unteerservice）是公民个人基于道义、信念、良知、爱心和责任，利用自己的时间、技能、资源、善心为他人、社区和社会提供的一种公益性服务。在国际社会，志愿服务已有近百年的发展历史，它最初起源于战争救护、重建家园、安置孤儿等与战争相关的人道主义的救助活动。在当今和平时代，志愿服务已经涵盖环境保护、扶弱助残、赈济贫困、救灾抢险、维护和平、社区建设和社会进步等诸多领域，成为公民参与公共生活的重要平台，成为公民重要的生活方式。2001年1月14日-18日，国际志愿者协会（IAVE）在荷兰阿姆斯特丹召开了第十六届世界年会，通过了《全球志愿者宣言》（TheUn

4、iversalDeclarationonVolunteering）及《全球行动方案》（TheGlobalAgendaforAction），勾勒出了二十一世纪志愿服务的发展方向、远景目标及具体做法。《全球志愿者宣言》指出，志愿者行动是一种具有非凡创造性的力量，志愿服务有助于：（1）建立一个健康、持续发展的社区，尊重人类价值；（2）使人们充分享有权利，不断改善生活；（3）解决社会、文化、经济与环境问题，并通过加强全球合作，建设一个更加人道、更加公正的社会。宣言认为，在这个持续变迁的全球化时代，世界正在变得越来越小，越来越相互依存，也越来越复杂。通过志愿服务的

5、参与，无论是个人或集体行动，可以达到以下的目标：（1）维护及强化社区、关怀及服务等各种人道价值观念；（2）每个人作为社会的一个成员，都可以享受权利，履行义务，并可以终生学习及成长，充分发挥个人潜能；（3）消除差别，加强沟通，使我们得以生活在一个健康、持续发展的社会中，齐心协力，开拓创新，迎接我们共同面对的挑战，塑造我们共同的未来。　　志愿服务是公民社会的基石。志愿服务可以激发人类最高贵的情操——追求全人类的和平、自由、机会、安全和正义。作为人类精神文明的重要组成部分，志愿服务的本质与特征就在于它的志愿性、无偿性与公益性。［1］志愿服务的功能与核心价值就在

6、于：一是传递爱心；二是奉献社会；三是激发人性光辉。［2］志愿服务是传播人类文明的重要载体，是促进社会和谐与进步的重要工具。作为人类追求真、善、美的一种行动过程，志愿服务不仅能够为社会和他人提供关爱和帮助，还能够使志愿者自身的灵魂和精神境界得到洗礼和升华；志愿服务不仅能够充分动员和有效利用各种社会资源服务于社会，还能够有效弥补政府和市场的双重失灵，弥补政府能力与政府资源的不足。因此，在当代公共治理中，志愿服务已经成为促进经济发展和社会繁荣的重要力量，成为促进社会和谐、稳定、文明、进步的重要力量。建立完善的志愿服务体系，促进志愿服务的常态化与可持续发展，有其

7、重要现实意义和战略意义。　　二、我国志愿服务面临的困境与问题　　近20年来，我国的志愿服务事业发展迅速，无论是在志愿者数量上、参与群体、还是服务领域等方面均有了长足的发展并取得了令人瞩目的成就。但由于种种因素的影响和制约，我国的志愿服务事业仍面临许多亟待解决的问题和发展困境。概括起来，这些问题与困境主要有：1.志愿服务参与管道不足，社会参与面不广　　志愿服务事业是全社会的事业，需要全社会的积极参与与支持。目前我国志愿服务存在的一个突出问题就是志愿组织的社会动员能力不强，志愿服务的参与渠道狭窄，参与管道单一，社会参与面不广。据一项针对青年志愿者的调查发现，

8、52.0%的人只有在单位组织时才参加志愿活动，18.2%的人只有在特殊时间或节日