第十章 非关税壁垒

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1、第十章非关税壁垒考点精析一、非关税壁垒的含义非关税壁垒是指各国政府除了关税以外用于现值进出口的措施。二、非关税壁垒的产生1.加强竞争的需要。2.保护生态环境和国民健康。3.WTO允许正当的非关税“壁垒”。三、非关税壁垒的特点1.具有更大的灵活性和更强的针对性。2.更能直接达到限制进口的目的。3.更具有隐蔽性和歧视性。4.非关税壁垒不断增多。5.发展中国家难以应付。四、非关税壁垒类别与管理非关税壁垒类别：1.关税管理措施和通关环节壁垒；2.一般进口数量限制，如不合理的进口禁令、进口许可证与配额；3.对进口产品征收歧视性的国内税费；4.技术性贸易壁垒，如对进口产品使用不合理的技术法规和标准

2、，设置复杂的认证、认可程序；5.卫生与植物卫生措施壁垒；6.缺乏透明度的歧视性的政府采购；7.实施不合理的限制出口限制措施等。五、进口配额制进口配额制又称进口限额制。它是指一国政府在一定时期（如一季度、半年或一年）内，对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。绝对配额是指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不准进口。1.全球配额全球配额属于世界范围的绝对配额，对于来自任何国家或地区的商品一律使用。2.国别配额国别配额是在总配额内按国别或地区分配给固定的配额，超过规定的配额便不准进口。（1）自主配额自主配额，又称单方面配额，是由进口国家完全自主地、单

3、方面强制规定在一定时期内从某个国家或地区进口某种商品的配额。（2）协议配额协议配额，又称双边配额，是由进口国家和出口国家政府或民间团体之间协商确定的配额。六、“自愿”出口配额制“自愿”出口配额制是一种限制进口的手段。所谓“自愿”出口配额制，是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自愿”规定某一时期内（一般为3至5年）某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。“自愿”出口配额制与绝对进口配额制在形式上略有不同。“自愿”出口配额制带有明显的强制性。七、进口许可证制（一）含义及类别进口许可证制是指进口国家规定，某些商品必须事先领取许可证，才可进口，否则一律

4、不准进口。进口许可证一般又可分为两种。一种为公开一般许可证，又称自动进口许可证或一般许可证的商品，进口商只要填写公开一般许可证后，即可获准进口。另一种为特种进口许可证，又称非自动进口许可证，进口商必须向政府有关当局提出申请，经政府有关当局逐笔审查批准后才能进口。（二）实施程序的规范1.使用前提2.使用的一般规范要求（1）及时公布必要的信息。（2）简化申请和展期手续。（3）对存在微小差错的申请不得予以拒绝。（4）不得在外汇供应上实行歧视。（5）允许安全例外和保密例外。八、外汇管制外汇管制是指一国政府通过法令对国际结算和外汇卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。在外汇管制下

5、，出口商必须把它们出口所得的外汇收入按官定汇率卖给国家外汇管制机关；进口商必须在国家外汇管制机关按官定汇价申请购买外汇；本国货币的携出入国境也受到严格的限制等。九、进口押金制进口押金制又称进口存款制。在这种制度下，进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和在规定时间内，在国家指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。这样就增加了进口商的资金负担，影响了资金的流转，减弱了进口的动力，从而起到了限制进口的作用。十、进口最低限价制最低限价就是一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价低规定的最低价格，则征收进口附加税或禁止进口，以达到限制低价商品进口的目的。十一、歧视性政府采购（一）

6、含义歧视性政府采购是指政府通过立法，优先采购国内企业的商品，构成了对别国厂商的歧视。（二）WTO对政府采购的规范规范内容（1）使用范围只使用于签署方在各自承诺的清单中列出的政府采购实体。（2）采购限额当政府采购的金额达到协议规定的最低限额，或达到成员方经谈判达成的最低限额时，有关采购活动才受该协议约束。（3）采购行为第一，非歧视原则。第二，透明度原则。第三，公平竞争原则。十二、海关任意估价（一）含义海关估价是指海关在征收关税时，确定货物完税价格的程序。（二）WTO对海关任意估价的规范1.规范的协议WTO对海关任意估价的规范协议是指《海关估价协议》，适用于所有WTO成员。2.规范内容（1

7、）使用货物范围协议只适用于商业意义上正常进口的货物。（2）海关估价的方法协议规定，WTO进口成员方海关应在最大限度内以进口货物的成交价格作为货物完税价格。这是海关估价时应首先使用的方法。但在无法使用这种方法的情况下，可使用该协议规定的其他五种方法，具体是指以相同货物的成交价格、以类似货物的成交价格、以倒扣价格、以计算价格、以“合理”方法，来确定货物的完税价格。十三、技术性贸易壁垒的含义技术性贸易壁垒是指各国为保证其进出口商品的质量，或保护人类、