第十章 非关税壁垒措施

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1、第十章非关税壁垒第一节非关税壁垒概述一、非关税壁垒的产生和发展非关税壁垒是资本主义市场矛盾尖锐化的产物。在资本主义发展初期出现，到1929-1933年世界性经济危机时期，广泛采取了各种各样的非关税措施以阻止国外商品的流入。把非关税措施作为保护贸易政策的主要手段开始于20世纪70年代。主要表现是：（一）名目日益繁多（二）适用的商品范围日益扩大（三）受限制和损害的国家日益增多（四）歧视性日益加深Ⅰ.为保护国内生产不受外国竞争而采取的商业性措施A组：数量限制（1）进口配额（2）许可证（3）“自动”出口限制（4）禁止出口和进口（5）国营贸易（6）政府

2、采购（7）国内混合规定B组：影响进口商品成本（8）最低限价和差价税（9）反倾销税和反补贴税（10）进口押金制（11）对与进口商品相同的国内工业生产实行优惠（12）对与进口商品相同的国内工业实行直接或间接补贴（13）歧视性的国内运费（14）财政部门对于进口商品在信贷方面的限制Ⅱ.除商业性政策以外的用于限制进口和鼓励出口的措施A组：数量限制（15）运辅工具的限制（16）对于进口商品所占国内市场份额的限制B组：影响进口商品成本（17）包装和标签的规定（18）安全，健康和技术标准（19）海关检查制度（20）海关估价（21）独特的海关商品分类Ⅲ.为促进

3、国内替代工业的发展而实行的限制进口措施（政府参与）（22）政府专营某些商品（23）政府实行结构性或地区性差别待遇政策（24）通过国际收支限制进口联合国贸易与发展会议对非关税壁垒的分类（分为三类）二、非关税壁垒的作用（一）替代关税降低的一种保护手段（二）实施贸易歧视的重要手段（三）保护和发展国内特定产业（四）保护国民身体健康及保护生态环境（五）保护国际收支平衡（六）作为涉外谈判的一种手段三、非关税壁垒的特点（一）非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性（二）非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的（三）非关税壁垒比关税壁垒更

4、具有隐蔽性和歧视性第十章　非关税壁垒第二节　直接非关税壁垒一、进口配额制进口配额制(ImportQuotasSystem)又称进口限额制，指一国政府在一定时期（半年或一年）内，对于某些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收更高的关税或罚款后才能进口。（一）绝对配额绝对配额(AbsoluteQuotas)是指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不准进口。1.全球配额(GlobalQuotas)是指一国在实施进口配额时，在一定时期内，事先规定出一

5、个全球性的总配额。此配额适用于来自任何国家或地区的商品，并且不限定进口国家的来源。政府主管部门根据进口商提出申请的先后顺序或过去某一时期的实际进口额，批给一定额度，直到总配额批完为止。超过总配额后，不管商品属于哪个国家一律不准进口。这种方式在配额的分配和利用上难以贯彻国别政策。2.国别配额(CountryQuotas)是指一国在实施进口配额制时，在总配额内按国别或地区分配给固定配额，超过固定配额便不准进口。根据分配的方法，国别配额又可以分为自主配额和协议配额。自主配额(AutonomousQuotas)又称单边配额，是指在一定时期以内，由进口

6、国家完全自主地、单方面强制规定从某个国家或地区进口某种商品的配额，而不需征得出口国的同意。协议配额(AgreementQuotas)又称双边配额，是由进口国和出口国政府或民间团体之间，通过谈判协商所确定的配额。目前，大多数配额都是双边配额，因为这种形式有助于贸易双方的谅解与配合，较容易执行。（二）关税配额关税配额(TariffQuotas)是指在一定时期内，对商品进口的绝对数额不加限制，但对配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品，则征收较高的关税或征收附加税或罚款。绝对配额与关税配额的区别是对于超过配额额度商品进口

7、的处理方法不同。绝对配额在配额用完后，则不允许进口；关税配额的配额用完后，仍可以进口，只是要征收较高的关税、附加税或罚款。中国的关税配额根据中国加入WTO的协议,中国可以对小麦、大米、玉米、棉花、部分植物油、食糖和羊毛进口实行关税配额,使用的关税配额个数为10个(从2006年起取消植物油的配额,只使用关税措施)。在关税配额制度下,配额内关税率为1%～10%,配额外关税率为10%～65%。当前,配额的增长已经到顶。配额的分配和再分配由国家发展与改革委员会和商务部负责,发改委负责管理粮食和棉花的关税配额,商务部负责管理植物油和食糖的关税配额。实际

8、上,除了棉花的进口受配额的限制外,大部分商品的进口都没有超过配额规定的数量。粮食进口受配额限制的情况也很低。2003年后,棉花的配额水平增加了。2003—2004年