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1、托克托五期基建项目风险管控研究Tuoketuofivephaseoftheinfrastructureprojectriskcontrolresearch摘要电力行业作为关系国计民生的重要行业长期以来处于垄断地位，但自2002年国家电力体制改革实现“厂网”分家后，发电与电网分离，发电方面成立华能、大唐、国电、华电、中电投五大发电集团，继五大发电集团第一梯队后，还有国华电力、华润电力等装机过千万的第二梯队以及一些地方发电企业，发电行业逐步转向垄断竞争市场地位。在同一区域内，存在不同发电集团的诸多发电企业，发电企业间的竞争日趋激烈。随着我国经济发展进
2、入新常态，电力体制改革进入深水区，虽然火电在我国电源结构中的主体地位短期内不会改革，但随着环保形势的日益严峻及发展清洁能源的国家战略实施等，火电基建项目即面临着严峻的外部形势，也面临着竞价上网装机规模远大于需求的残酷内部竞争格局。无论是立足于现实课题的解决需求还是谋求火电项目长期发展的必要性，火电基建项目进行全面风险分析及管控都是十分必要和迫切的。而要解决火电基建项目面临的风险，要求火电基建项目要提供自身的风险防范水平，制定符合项目特色的管控措施，化风险为机遇。同时也要求着火电基建项目立足于长远，在注重项目技术风险的同时，也要结合国家经济发展的宏
3、观环境，深入电力体系改革，抓住行政审批权下放的有利时机，结合国家电源规划、京津冀协调发展机会，发展大用户直供电市场和电力销售侧改革市场，密切关注特高压送电线路建设，发展一批大型优质环保火电项目。本文从我国火电发展的现状出发，阐述火电基建项目进行全面风险管控的迫切性，在对国内外发电企业项目风险管理研究、基建项目风险管理研究进行综述的基础上,理清本文的研究思路,构建研究框架,并论述研究意义。通过结合火电基建项目四个主要标志性阶段，概述了本文主体研究需要运用的理论，并构建火力发电企业基建项目风险管理基本理论体系。主要包括了火电基建项目风险识别的方法，火
4、电基建项目面临的主要风险，构建的风险评价体系和主要风险应对措施。结合大唐托克托五期，将火电基建项目全面风险管控体系具体应用在实际项目中，包括了大唐托克托五期的简单介绍，识别出的托克托五期基建时面临的主要风险，结合风险可能性和影响程度对识别出的风险进行评价，对评价后的主要风险制定应对措施。推导出了目前阶段我国火电基建项目面临的主要风险和机遇，并指出下一步的研究方向。关键词：火电基建项目、全面风险、风险识别与评价、管控措施AbstractElectricpowerindustryasanimportantindustryforalongtimelik
5、eamonopoly,butsince2002,whenthenationalpowersystemreformtorealizethefactorynetworkaftertheseparation,separationofpowergenerationandpowergrid,powergenerationsetuphuaneng,datangandguodian,huadian,CLPcastfivebigpowergroup,thefivemajorpowergenerationgroupafterthefirstechelon,must
6、havealsobeenguohuaelectricpower,Chinaresourcespowerinstalledthesecondtierandsomepartsofthepowergenerationcompanies,powerindustrygraduallyturnedtothemonopolycompetitionmarketposition.Inthesamearea,therearedifferentpowergenerationgroupofpowergenerationenterprise,competitionamon
7、gpowerenterprises.Alongwithourcountryeconomicdevelopmentintothenewnormal,intothedeepwaterareapowersystemreform,whilethedominantpositionofthermalpowerinourcountry,thepowerstructureintheshorttermwillnotreform,butwiththeincreasinglyseriousenvironmentalsituationanddevelopmentofcl
8、eanenergynationalstrategyimplementation,thethermalpowerconstructionp
